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一面銅牆鐵壁

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一面銅牆鐵壁

2018年01月29日 20:21 最後更新:20:29

政府選舉主任宣佈取消香港眾志執委周庭參選資格,原因是所屬的政治組織香港眾志的綱領提出,要以全民公投決定香港是否自決,這違反了要擁護中華人民共和國香港別行政區的要求。

DQ案一起,勢將成為311補選的主題,會激發起反對派的民情,但閘還是落下來,可見一次選舉的民意民情,已顯得並不是那麼重要了。

有人說如果DQ姚松炎的理據比DQ周庭更加有力,因周庭只是她所屬的組織說要公投自決而已,若因為這種言論而DQ一個參選人,手段似乎過狠,但我跟憲法專家談過,發覺剛好相反,DQ周庭的脈絡更加清晰,香港眾志作為一個鼓動香港人公投自決的組織,它們的代表若進入立法會,本身就有重大意義。

這事令我想起西班牙加泰羅尼亞的獨立運動,加泰羅尼亞自行決定公投,在地區公投後更宣布獨立,結果遭中央政府鎮壓,宣布加泰羅尼亞公投無效,宣告其獨立亦無效,並逮捕發動公投的加泰政府成員,加泰羅尼亞主席普伊格蒙特就流亡比利時,至今還未能回國。如果從一個很天真的民主派角度,會覺得西班牙政府的行為很粗暴,但現實上從西班牙的憲制架構來看,它這樣做有充份理據。

現代國家組成主要分兩種型態,一種是聯邦制政府,美國就是一個典型。美國的全名叫美利堅合眾國,是集合多個小國而形成的一個聯合國家,小國自願讓出權力組成聯邦,以統御這個小國集合體。在聯邦制國家體制下,權力來源仍源於各個獨立小國,這些小國的中文譯名為州,美國各州都可有自己的法律,跟聯邦法律不同,例如美國有些州份就容許公開販賣大麻,但這並不等如聯邦政府的規定。

另一個更加流行的型態是單一國家體制,單一制國家有中央政府、有地方政府,地方政府由中央政府統轄。跟聯邦制相反,單一制國家權力來自中央,由中央授權地方政府行使某些行政功能,既然由中央授權,中央自然可以收回地方政府權力。中國是一個單一制國家,權力源於中央,香港作為一個高度自治的特區,並不改變中國作為一個單一制國家的本質。30年前中國起草《基本法》時,我當是記者,有參與採訪起草過程,當時香港法律界就曾經提出香港擁有「剩餘權力」,即《基本法》沒寫的權力都歸於香港。但當時中央法律專家大力反對,說中國是單一制國家,權力源於中央,所以沒寫的權力是保留在中央,跟聯邦制不同,香港不存在擁有剩餘權力。

《基本法》起草了30年,事過境遷,經歷了幾代人,當日的泛民有參與《基本法》的諮詢甚至起草,比較了解到整個過程,所以他們即使反對中央政府,通常都不會走出一國的框架,不會要求港獨或自決。但在2014年佔中後冒起的港獨派或自決派,視泛民中人為uncle或者叫「大中華膠」,認為他們既老土又過時,盲目地服膺於中央權力,支持一國,所以他們要另闢蹊徑,鼓吹港獨或者自決。

在這個港獨運動的風潮下,2016年人大釋法第1條已開宗明義講明,《基本法》104條規定的擁護《基本法》及效忠中華人民共和國香港特別行政區,「既是該條規定的宣誓必須包含的法定內容,也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件」,換言之不只講宣誓,出任立法會議員這些政權職位,都必須擁護《基本法》,這個擁護是實質的擁護,而非只是宣誓時講兩句,其餘時間可以繼續鼓吹港獨。

當日人大釋法是一個「你搞港獨,我落閘」模式,如今的DQ只不過是人大釋法的後遺結果。港人如在獨立問題上跟中央對著幹,結果只會是一片銅牆鐵壁,若不明白這個現實,在香港從政並無前途。看來中央亦不會理會香港人喜歡與否,都會這樣做下去。

 盧永雄

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美英教導我們人權標準

2024年04月26日 23:33 最後更新:04月27日 00:30

正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際,他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。

第一,美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭,亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場,到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功,美國國內特別是大學校園之內,燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期,美國的名校爆發大規模的示威浪潮,大量學生不滿以色列在加沙的戰爭,導致嚴重的人道主義危機,在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫,策動政客連番向大學施壓,大學紛紛出招清場,結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始,警方進入校園拘捕示威學生,導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議,要求釋放學生。

接著南加州大學都出現清場事件,洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道,數百個學生在校園抗議,其實相對和平,學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時,只有100多人留下,對抗場面亦不算激烈,沒有太多暴力發生,只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線,其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。

當然,南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣,示威者在大學製造數以千計的汽油彈,用汽油彈襲擊警方,並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。 

美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」,現在這道美麗的風景線,就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場,學校配合停止上實體課,全面改為上網課, 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音?如果套用美國同一標準,香港可以考慮制裁美國的高官,起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。

第二,英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度,美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達,周一(4月22日)經過上下議院馬拉松式8小時辯論後,通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃,終於獲得通過。

「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出,並在2022年4月和盧旺達政府達成協議,英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達,英國政府預付1.2億英鎊,由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持,但遭到國內外廣泛反對,指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦,在2022年6月要將難民押去機場,準備送往盧旺達,但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃,阻止了飛機起飛。

之後英國政府一直在各級法院打官司,但最後被英國最高法院裁定計劃不合法,理由是盧旺達並非安全的第三國,而且難民很可能會被遣送回母國。不過,辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏,並表示政府會繼續推進這個計劃,由他擔任首相的一刻開始,就全力推進計劃,最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中,關心的主要不是人權問題,而是計劃太貴。

反對黨工黨攻擊盧旺達計劃,理由是費用太高,每遣送一名非法移民,當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年,非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人,考慮通脹等因素,英國政府在未來5年,要花費高達3.7億英鎊,才能夠將1%的非法移民送走,要全部送去盧旺達就需要370億英鎊,可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權,相當現實。

想當年香港還在英國殖民統治之下,指令香港做「第一收容港」,全面收容越南船民。由歷史事例可見,叫人做事容易,自己做事艱難,雙重標準,莫此為甚。

觀乎美英的人權狀況,他們還好意思對香港的情況指手劃腳,既要制裁香港官員,又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為,就知道什麼是「面皮三尺厚」了。

盧永雄

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