國務院首提銀髮經濟 彩票公益金擴至55%用於養老服務

內地官方近日發布2025年的養老服務體系規劃，首次提出「大力發展銀髮經濟」，要漸進式延後法定退休年齡及穩步建立長期護理制度等，同時要求擴大各地政府彩票公益金用於養老服務的比率。

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新華社今日報道，為實施積極應對人口高齡化國家戰略，國務院印發《「十四五」（2021到2025年）國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》指出，中國老年人口規模大，高齡化速度快，老年人需求結構正在從生存型向發展型轉變，建設高齡事業和養老服務體系的重要性和緊迫性日益突顯，任務更加艱巨繁重。

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《規劃》訂出了養老服務床位總量、養老機構護理型床位佔比等9個主要指標，其中首次提出「大力發展銀髮經濟」，包括發展老年用品產業，加強老年用品研發製造，同時在京津冀、粵港澳大灣區等區域，規劃約10個高水準的「銀髮經濟產業園區」。

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《規劃》還提到，要不斷擴大基本養老保險覆蓋面，盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌。實施漸進式延遲法定退休年齡。構建長期護理保險制度政策架構，協同促進長期照護服務體系建設。

目前65歲及以上人口佔全國人口13.5%。新華社資料圖片

在強化財政資金和金融保障方面，《規劃》提到要繼續加大中央預算內投資支持力度，各級政府用於社會福利事業的彩票公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低於55%的資金用於支持發展養老服務。

2021年公布的第7次全國人口普查結果顯示，65歲及以上人口佔全國人口13.5%，顯見中國人口老化趨勢正快速發展。

商務及經濟發展局成立的「銀髮經濟顧問小組」召開首次會議，研究「銀髮經濟」市場需求和發展。小組在會議上通過職權範圍、檢視「銀髮經濟」相關數據和政府現行政策和措施，以及為顧問小組訂立研究方向。

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顧問小組主席商務及經濟發展局局長丘應樺表示，香港高齡人口不斷增長，形成重要的消費群組，很多樂齡產品及服務，不單止提升長者生活質素，亦帶動產業發展和商業活動。透過推動與長者生活所需產品和服務相關的經濟活動，可以促進「銀髮經濟」發展，釋放長者市場的經濟潛力，同時更好照顧長者的願望和需求。

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他又說，顧問小組會聚焦探討如何推動面向長者的產品和服務發展，從而為相關行業注入經濟動力。