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歐洲小麥價格創新高 美國施壓印度出口小麥

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歐洲小麥價格創新高 美國施壓印度出口小麥

2022年05月18日 09:18 最後更新:09:22

俄烏戰火不息,西方對俄制裁步步緊逼,全球能源與糧食價格急升。

今年以來,全球小麥價格已上漲約60%。就在印度小麥出口禁令14日出台後,歐洲市場小麥價格16日再次攀升至435歐元/噸,創下歷史新高。

美國國務卿布林肯將於5月19日主持一場題為「維護國際和平與安全:衝突與糧食安全」的對話會。這場部長級會議將匯集來自幾十個國家的官員,共同討論緊急人道主義問題和全球食品安全等議題。

圍繞小麥出口政策,印度正面臨著來自外國的巨大壓力。近日在德國舉行的七國集團(G7)農業部長會議,對印度限制小麥出口之舉進行了嚴厲批評。16日,美國常駐聯合國代表格林菲爾德再次將話鋒直指印度,施壓印度能夠「重新考慮」這一決定。反觀印度國內,情況同樣不容樂觀。數月來,印度遭受了罕見的高溫侵襲,糧食生產受到嚴重衝擊。

受自然災害等綜合因素影響,全球限制糧食出口的國家遠不止印度一家,土耳其、匈牙利、阿根廷等國紛紛在列,截至4月上旬已達16國。

17日,印度政府宣佈再度調整小麥出口禁令,准予於5月13日或之前交海關查驗並在海關係統備案的小麥出口。

美國常駐聯合國代表格林菲爾德。

美國常駐聯合國代表格林菲爾德。

據《印度教徒報》17日報道,美國是聯合國安理會5月輪值主席國,美國常駐聯合國代表格林菲爾德當天是在出席紐約外國媒體中心記者會上如此表態的。她表示,美國已經注意到了印度的決定,但美國鼓勵各國不要限制糧食出口,因為任何限制都將加劇全球糧食短缺的問題。

《印度教徒報》:美國希望印度重新考慮小麥出口禁令。

《印度教徒報》:美國希望印度重新考慮小麥出口禁令。

「印度是參加安理會會議的國家之一。我們希望他們在聽到其他國家提出的關切後,能夠重新考慮這一立場。」格林菲爾德說,烏克蘭曾經是發展中國家的糧倉,但自從俄烏衝突爆發後,非洲和中東的飢餓狀況變得更加嚴峻。

「這是整個世界的危機,需要聯合國的介入。我們對數百萬擔心下一頓飯或如何養活家人的人負有責任。我們在本週召開會議就是要承擔起這一責任,並採取行動緩解全球糧食危機。」她稱。

2021/22年全球小麥收穫面積達2.2億公頃,總產量為7.76億噸。其中,印度小麥產量佔比14.11%,僅次於中國的18%,居世界第二。

雖然印度是世界第二大小麥生產國,但他們的小麥主要供應國內市場,因此印度之前並不是小麥的主要出口國。不過在上一財年,印度小麥出口曾創歷史新高,達到700萬噸,出口額達20.5億美元,

印度小麥出口政策幾經調整

值得一提的是,印度在小麥出口問題上的立場幾經反復。

俄烏衝突的爆發,導致作為全球主要糧食出口國的俄烏小麥出口大幅下降,助推國際糧價上漲。今年國際市場小麥價格已上漲大約60%,推升從麵包到麵條等各種麵食的成本。

在這樣的背景下,不少人將目光投向印度。英國廣播公司(BBC)指出,印度今年試圖達到出口1000萬噸小麥的目標。

印度商務部高級官員還告訴BBC,他們對印度增加小麥出口、滿足全球增長的需求感到信心滿滿。此前,印度總理莫迪也明確表態,「印度已經準備好向世界提供糧食」。

今年4月,印度民眾在田裡收割小麥。

今年4月,印度民眾在田裡收割小麥。

然而連月來,印度國內遭受了罕見熱浪侵襲,5月平均氣溫創下了該國122年歷史新高,首都德里部分地區達到了創紀錄的49.2攝氏度,國內小麥生產遭受嚴重衝擊。

當地時間5月14日,為管理該國糧食安全,印度中央政府已將小麥出口列入「禁止」類別。

不過,印度外貿總局(DGFT)13日晚間發佈官方通知表示,印度仍將對鄰國和脆弱發展中國家提供必要支持。作為過渡性安排,當日前已簽發的信用證(ILOC)出口也可以繼續。

「印度政府致力於滿足印度、周邊鄰國和其他脆弱發展中國家的糧食安全需求,這些國家受到全球小麥市場突然變化的不利影響,無法獲得足夠的小麥供應,」通知同時補充稱,在印度中央政府批准下,可以應其他國家政府的要求出口一部分小麥。

對於印度的禁令,除了來自美國方面的勸誡外,德國的食品和農業部長傑姆·厄茲德米爾(Cem Özdemir)在七國集團峰會上指責印度說,「如果所有人都限制出口或者關閉市場,那危機就會進一步惡化。」

印度一紙小麥禁令的出台,導致國際市場小麥價格大漲。

BBC報道指出,自禁令頒布以來,芝加哥市場小麥價格指數上升5.9%,達到兩個月來的最高水平。5月16日,泛歐交易所(Euronext)小麥的價格達到了435歐元/噸,再次突破了此前5月13日剛剛創下的422歐元/噸的紀錄,創下歷史新高。

印度政府17日決定,於5月13日或之前已交海關查驗,並在海關係統備案的小麥貨物准予出口。政府還允許將一批小麥運往埃及,這批小麥已經在港口裝載。

不過,印度此項政策是否能穩定全球市場,後續仍有待觀察。實際上,限制本國糧食出口的,也遠不止印度一家。除了深陷衝突的俄羅斯和烏克蘭外,匈牙利、阿根廷、摩爾多瓦、哈薩克斯坦等國也在不同程度地限制穀物出口。

根據華盛頓國際事務研究所數據,截至4月上旬,全球實施糧食出口限制的國家已達到16個。

面對本輪全球糧食與能源價格危機,西方也將矛頭指向俄羅斯。

七國集團外長12日至14日在德國舉行會議,並在14日發出的聲明中,直指「俄烏衝突引發的糧食和能源危機是現代史上最嚴重的危機之一,如今正在威脅全球那些最為脆弱的群體。」

對此,俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃14日通過社交媒體反擊稱:「漲價是因為西方國家在美國壓力下對俄施加制裁,不能理解這一點意味著要麼愚蠢,要麼有意誤導民眾。」

俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫同樣表示,西方國家打算逐步擺脫對俄能源的依賴以便制裁俄羅斯。但這些制裁計劃以「洗劫」自己國家的民眾為代價,這些國家將為支持烏克蘭「支付更加高額的能源賬單」。




深喉

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威尼斯正在通過向一日遊遊客收取「進城費」的方法,在遊客和居民之間尋找平衡點。

意大利水城威尼斯25日開始對一日遊遊客收取5歐元(約合42港元)入城費,以便在旅遊高峰期控制客流量。

威尼斯開始對一日遊遊客收取5歐元入城費。AP圖片

威尼斯開始對一日遊遊客收取5歐元入城費。AP圖片

威尼斯市議會表示,已有5500人預約了25日的進城門票,徵收進城費首日已為市政府帶來了2.75萬歐元(約合23.11萬港元)的收入。市長雖然否認此舉是為了賺錢,但也表示若進城費制度取得成功,就會削减居民稅費。

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威尼斯主管旅遊事務的官員西莫內•文圖里尼指出,威尼斯需在遊客和居民之間尋找新的平衡點,在保證居民生活空間的同時,於特定時期「勸退一些一日遊遊客」。文圖里尼說,對一日遊遊客收費仍處於試行階段,今後可能在某些時段提高收取入城費,以進一步控制客流量。

據央視新聞,有遊客表示,「我對收費完全贊同,哪怕要收50歐元我也可以接受。只要能减少遊客數量,投資城市維護,這就是個好辦法。」也有遊客表示,「我們的房東通知我們,我們今天要進行網上預約。但我們覺得這有點複雜,我們只想度個假,不想操心這些事情,我們就只待一天。」

當地抗議收費的人。AP圖片

當地抗議收費的人。AP圖片

不過,據海外網,數個居民委員會和協會已計劃發動抗議,他們認為徵收進城費絲毫無助於解决問題。有居民組織表示「幾乎整個城市都反對」徵收入城費,「他們正在做的一切就是把城市改造成主題樂園。對威尼斯來說,這是個不良的形象。」

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據南方都市報,收取遊客「進城費」計劃受到密切關注,因為世界各地的旅遊目的地都在努力應對遊客數量的激增。遊客數量促進了當地經濟,但也面臨著當地社區不堪重負並破壞脆弱的生態系統和歷史遺迹的風險。

威尼斯市長路易吉•布魯格納羅將上述計劃描述為「一項實驗,這在世界任何地方都是第一次」。「我們的目標是讓威尼斯更加宜居,」他本月早些時候告訴記者。

據央視新聞,威尼斯位於意大利東北部,於1987年被列入聯合國教科文組織世界遺産名錄,是世界著名旅遊景點,多年來受困於遊客太多帶來的問題。法新社數據顯示,旅遊高峰期時在威尼斯市中心留宿的遊客可達10萬人次,相當於威尼斯本地居民人數的兩倍。

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由於遊客數量太多、開發過度、氣候變化導致海平面上升等原因,聯合國教科文組織於2023年7月在一份報告中建議將威尼斯列入《瀕危世界遺産名錄》。不過,由於威尼斯最終出台了打造防洪系統等保護水城的措施,獲得聯合國教科文組織認可,從而免於被列入這一名錄。2021年8月1日起,威尼斯禁止大型郵輪駛入威尼斯潟湖。威尼斯市政府去年末宣布,擬從2024年6月起,把進入威尼斯的旅行觀光團組人數限制在25人以內。

據新民晚報,為了控制遊客數量,2018年時威尼斯就提議過「進城費」,價格在3至10歐元,視遊客數量而定。該提議宣布於2020年7月實施,但每次快要施行時就因各種原因推遲。威尼斯酒店經營者兼市民協會Venessia.com的創始人馬蒂奧•塞基認為,對一日遊遊客徵收「進城費」是合理的,「因為他們不會對當地經濟做出太大貢獻,並且他們的消費並不高。」但同時他也提到這種費用背後的隱憂:「遊客們一旦付了錢,就會認為他們可以為所欲為,忽視了保護文化遺産的必要性。」

千萬遊客湧入威尼斯,當地人却在紛紛撤離。15年前,威尼斯的人口超過6萬。到2022年時,威尼斯的人口已經跌破5萬,但自2008年以來,可供遊客使用的床位却翻了兩番。「你再也無法四處走動,當地人需要的商店一家接一家地關門,轉而開起了紀念品商店。」馬蒂奧•塞基眼中的威尼斯越來越不真實,快要成為一座沒有當地人的城市。

2021年,威尼斯已經對每天有數千名一日遊遊客的大型郵輪實施了禁令,將他們改道至更遠的工業港口。它還對過夜遊客徵稅。數據顯示,2023年,這項稅收給政府帶來了3700萬歐元收入。

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