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澳外長明言放棄英語圈 聚焦澳洲特色 美媒:中澳關係解冰 澳不甘淪地緣政治配角

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澳外長明言放棄英語圈 聚焦澳洲特色 美媒:中澳關係解冰 澳不甘淪地緣政治配角
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澳外長明言放棄英語圈 聚焦澳洲特色 美媒:中澳關係解冰 澳不甘淪地緣政治配角

2022年10月05日 18:50 最後更新:10月06日 13:28

澳洲作為美國的親密盟友,自工黨政府上場後,中澳關係開始解冰,有分析認為澳洲新外長黃英賢居功至偉。

美國期刊《外交政策》發表評論文章,認為黃英賢正努力改變世界對澳洲的看法,讓澳洲不會淪為「全球地緣政治大戲的配角」。

美國期刊《外交政策》讚揚黃英賢不選擇在大國博奕中靠邊站。《外交政策》官網截圖。

美國期刊《外交政策》讚揚黃英賢不選擇在大國博奕中靠邊站。《外交政策》官網截圖。

交章提到,澳洲智庫「澳洲國際事務協會」主席金格爾在其《害怕遭遺棄》的著作,清晰地總結澳洲這個中等強國的心理。書中指,雖然澳洲傳統上被視為歐洲的前哨,但礙於地處亞洲,澳洲深感不安,要將自身安全依賴西方大國,首先是英國,然後是美國。二戰期間,英國放棄澳洲,澳洲被迫轉向美國。無奈的是,這種遭到遺棄的恐懼越來越強烈,澳洲目睹美國未能兌現前總統奧巴馬的「重返亞洲」承諾,以至特朗普時期的混亂局面。金格爾認為,對於澳洲來說,追隨超級大國只會越來越危險。

過去數十年來,澳洲兩大政黨工黨與自由黨一直致力於支持基於規則的秩序,澳洲與美國結盟無疑是外交政策核心,但新外長黃英賢卻帶來了另一種新模式。

文章引述黃英賢早前出訪馬來西亞,形容自己能以澳洲外長身份重遊故地,是其莫大的榮幸。

澳洲新外長黃英賢出訪馬來西亞,並在當地餐廳用餐。黃英賢FB圖片。

澳洲新外長黃英賢出訪馬來西亞,並在當地餐廳用餐。黃英賢FB圖片。

黃英賢的祖先來自中國廣東,父親黃銳誠則是馬來西亞客家人。由於澳洲當時實施白澳政策,種族歧視盛行,黃銳誠攜同妻子回到故鄉馬來西亞亞庇定居,並誕下黃英賢。後來,雙親在黃英賢7歲時離婚,母親帶她和弟弟回到澳洲阿德雷德。黃英賢形容,他們是郊區小學裡唯一的亞洲面孔,經常被人歧視,種種經歷令她學會堅毅果斷,並且在危難中保持穩定與平靜。1992年,她結束探望父親的馬來西亞行程,重返澳洲,當飛機降落時,她第一次對自己說:「現在這是我的國家,這是我的家」。

《外交政策》形容,黃英賢要傳達的訊息很明確:這是她的故事,也是典型的當代澳洲故事,足以證明澳洲是一個現代、多元及充滿各種文化的社會。

今年7月,黃英賢在太平洋島國論壇上表示,「澳洲的祖先來自270個族群,其中包括世界上最古老的文化,讓我們到達世界上每一個角落時都能稱『我們彼此有著共同點』。因此,澳洲是時候放棄對英語圈(Anglosphere)的支持,澳洲的外交政策應該始於我們的身分」。

文章認為,黃英賢雄心勃勃地希望找到與鄰近的小國與中等強國之間的共同利益,協助建立「尊重主權的和平繁榮地區」,藉此塑造中美2大超級強國的行為方式。

而事實上,黃英賢很可能是當代澳洲準備最充分的外交部長,金格爾對她也有極高的評價。2016年,黃英賢接任在野黨外交事務工作,2019年更加獲得澳洲政治領導獎「麥金儂獎」(McKinnon Prize),評審讚揚她在野期間已經做到政策創新,是難得的成就。

美國眾議院議長佩洛西8月訪問台灣。AP圖片。

美國眾議院議長佩洛西8月訪問台灣。AP圖片。

自黃英賢上台後,原本降至冰點的中澳關係開始解凍。今年7月,黃英賢趁印尼峇里島(Bali)20國集團外長會議結束時,會見中國外長王毅,並對王毅表示:「澳洲將在必要時,針對那些對我們國家及人民至關重要的問題發表意見,我們將冷靜且始終如一這樣做。」文章認為,黃英賢這段話「含蓄地」批評了中國及前澳洲政府之間劍拔弩張的關係。

到9月的聯合國大會上,雖然黃英賢敦促中國取消對澳洲的懲罰性貿易措施,協助結束烏克蘭戰爭,但她相信「是一條漫長的道路,雙方必須採取許多步驟才能建立更穩定的關係」,與此同時,中國外交部發聲明稱願與澳洲「妥善解決分歧」,雙方應該「相向而行」。這反映,雙方語氣已有明顯轉變。

中澳關係開始解凍已被廣泛報導為黃英賢外交政策的初期成功。今年8月,美國眾議院議長佩洛西8月訪問台灣,黃英賢並未表態支持,但也沒有批評,而是說這次訪問是美國的事。佩洛西訪台期間,中國朝台灣方向發射9枚飛彈,其中5枚落入日本專屬經濟區(EEZ),黃英賢呼籲中國「克制及緩和衝突局勢」。

黃英賢發表這些評論後的數日內,澳洲多個嚴肅的時事節目都想採訪黃英賢,她幾乎全數拒絕。《外交政策》指出,這樣一來,黃英賢就能迴避大多數記者想問的問題:一旦情況緊急,澳洲是否會與美國一起為了台灣而與中國發生衝突?

黃英賢曾說衝突降級的方式是「多一點策略,少一點政治,少說多做。」為此,她敦促太平洋島國與東協(ASEAN)領導人與澳洲一起努力在美中之間建立「穩定點」(settling point)。

黃英賢強調東協的「中心地位」,她曾於在野時期說:「東南亞國家已經明確表示不想在大國之間做出選擇,但他們想在重塑該地區時發揮作用。」今年6月,她在馬來西亞首都吉隆坡(Kuala Lumpur)將東協描述為「印太的中心」,並表示東協的力量「在於它能為該地區發聲,並平衡區域強權」,建議亞太區域論壇發揮作用,在美國及中國之間尋求「穩定點」。

所謂「穩定點」,黃英賢曾於2019年在印尼智庫「戰略與國際研究中心」演講中首次闡明相關概念。她說現實是「穩定點」意味著美國要擁抱印太地區的多極未來,「美國與中國都無法排除對方,發揮主導地位,兩國必須學會接受對方是大國」,「與此同時,印尼、印度、日本等國家在該地區發揮越來越重要的領導作用」。

澳洲國立大學戰略與國防研究中心名譽教授懷特(Hugh White)認為,中澳鬥爭已經結束,既然中國獲勝,澳洲應該告訴美國將台灣交給中國,然後開始和中國討論澳洲在新形勢下擔當的角色。

《外交政策》指出如果黃英賢成功了,澳洲在盟友及貿易夥伴之間的選擇將不再是二元對立。她過去在野時,曾說「一個被打亂的世界是非線性的世界,它不僅是充滿選擇的世界,也是充滿選擇及決策的世界。」如果黃英賢成功,澳洲將在該地區擁有代理權,它與美國結盟,但不一定總是跟從美國。澳洲將改變外界對澳洲的看法及看待自己的方式,這將有助於塑造區域論壇及全球超級大國的行為,黃英賢或許甚至能為避免戰爭做出貢獻。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

威尼斯正在通過向一日遊遊客收取「進城費」的方法,在遊客和居民之間尋找平衡點。

意大利水城威尼斯25日開始對一日遊遊客收取5歐元(約合42港元)入城費,以便在旅遊高峰期控制客流量。

威尼斯開始對一日遊遊客收取5歐元入城費。AP圖片

威尼斯開始對一日遊遊客收取5歐元入城費。AP圖片

威尼斯市議會表示,已有5500人預約了25日的進城門票,徵收進城費首日已為市政府帶來了2.75萬歐元(約合23.11萬港元)的收入。市長雖然否認此舉是為了賺錢,但也表示若進城費制度取得成功,就會削减居民稅費。

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威尼斯主管旅遊事務的官員西莫內•文圖里尼指出,威尼斯需在遊客和居民之間尋找新的平衡點,在保證居民生活空間的同時,於特定時期「勸退一些一日遊遊客」。文圖里尼說,對一日遊遊客收費仍處於試行階段,今後可能在某些時段提高收取入城費,以進一步控制客流量。

據央視新聞,有遊客表示,「我對收費完全贊同,哪怕要收50歐元我也可以接受。只要能减少遊客數量,投資城市維護,這就是個好辦法。」也有遊客表示,「我們的房東通知我們,我們今天要進行網上預約。但我們覺得這有點複雜,我們只想度個假,不想操心這些事情,我們就只待一天。」

當地抗議收費的人。AP圖片

當地抗議收費的人。AP圖片

不過,據海外網,數個居民委員會和協會已計劃發動抗議,他們認為徵收進城費絲毫無助於解决問題。有居民組織表示「幾乎整個城市都反對」徵收入城費,「他們正在做的一切就是把城市改造成主題樂園。對威尼斯來說,這是個不良的形象。」

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據南方都市報,收取遊客「進城費」計劃受到密切關注,因為世界各地的旅遊目的地都在努力應對遊客數量的激增。遊客數量促進了當地經濟,但也面臨著當地社區不堪重負並破壞脆弱的生態系統和歷史遺迹的風險。

威尼斯市長路易吉•布魯格納羅將上述計劃描述為「一項實驗,這在世界任何地方都是第一次」。「我們的目標是讓威尼斯更加宜居,」他本月早些時候告訴記者。

據央視新聞,威尼斯位於意大利東北部,於1987年被列入聯合國教科文組織世界遺産名錄,是世界著名旅遊景點,多年來受困於遊客太多帶來的問題。法新社數據顯示,旅遊高峰期時在威尼斯市中心留宿的遊客可達10萬人次,相當於威尼斯本地居民人數的兩倍。

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由於遊客數量太多、開發過度、氣候變化導致海平面上升等原因,聯合國教科文組織於2023年7月在一份報告中建議將威尼斯列入《瀕危世界遺産名錄》。不過,由於威尼斯最終出台了打造防洪系統等保護水城的措施,獲得聯合國教科文組織認可,從而免於被列入這一名錄。2021年8月1日起,威尼斯禁止大型郵輪駛入威尼斯潟湖。威尼斯市政府去年末宣布,擬從2024年6月起,把進入威尼斯的旅行觀光團組人數限制在25人以內。

據新民晚報,為了控制遊客數量,2018年時威尼斯就提議過「進城費」,價格在3至10歐元,視遊客數量而定。該提議宣布於2020年7月實施,但每次快要施行時就因各種原因推遲。威尼斯酒店經營者兼市民協會Venessia.com的創始人馬蒂奧•塞基認為,對一日遊遊客徵收「進城費」是合理的,「因為他們不會對當地經濟做出太大貢獻,並且他們的消費並不高。」但同時他也提到這種費用背後的隱憂:「遊客們一旦付了錢,就會認為他們可以為所欲為,忽視了保護文化遺産的必要性。」

千萬遊客湧入威尼斯,當地人却在紛紛撤離。15年前,威尼斯的人口超過6萬。到2022年時,威尼斯的人口已經跌破5萬,但自2008年以來,可供遊客使用的床位却翻了兩番。「你再也無法四處走動,當地人需要的商店一家接一家地關門,轉而開起了紀念品商店。」馬蒂奧•塞基眼中的威尼斯越來越不真實,快要成為一座沒有當地人的城市。

2021年,威尼斯已經對每天有數千名一日遊遊客的大型郵輪實施了禁令,將他們改道至更遠的工業港口。它還對過夜遊客徵稅。數據顯示,2023年,這項稅收給政府帶來了3700萬歐元收入。

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