社署津助機構未善用儲備 150間無運用共17億資助

社署整筆撥款制度實施16年來，近日接連爆出多間社福機構財務爆煲致裁員、管理層需負責後，審計署今日公布的最新一份衡功量值報告，特別針對社署整筆撥款的千瘡百孔進行「大驗身」。

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在一六年度，170間接受社署津助機構中，有165間 (97%) 已加入整筆撥款，機構獲發放的整筆撥款津助共125億元。 機構可保留未動用的整筆撥款作為儲備應付日後開支，累積儲備上限，為機構受資助服務每年營運開支25%，一旦超出須退還政府。機構可自行斟酌把儲備用於《津貼及服務協議》規定服務和《協議》相關活動。

審計署發現，多間機構未有好好運用儲備。截至16年3月31日，機構保留合共47億元儲備，當中17億元為150間機構持有的整筆撥款儲備，有18億元為122間機構持有的寄存帳戶結餘 ，即社署於2004年度至07年度3年期間，暫緩要求機構退還高於25%上限的整筆撥款儲備餘款 ，產生寄存帳戶； 另有12億元為159間機構持有的公積金儲備。

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機構可將整筆撥款儲備和寄存帳戶結餘，用於《協議》規定服務和活動，但公積金儲備則只可用作公積金供款。機構理應遵守《執行指引》運用儲備做法。該等儲備的總金額由 2011–12年度的34億元，暴增至2015-16 年度的47億元，增幅為38%。

審計署深入探訪了6間機構，發現到有部分機構有運用儲備的計劃。審計署促社署需要採取進一步措施，協助機構分享、採用和實施有關運用儲備的良好做法，並按照《執行指引》披露儲備的用途；而當機構未能遵守《執行指引》的情況下，確保機構提出充分理據,視乎情況准予豁免；社署更應時常監察機構儲備結餘。

本港人口持續老化，「以老護老」的情況越來越多，較年長的照顧者既要照顧更年長的長者，亦要照顧自己生活，身心負擔不輕。

今年70多歲的惠珍，約10年前需要照顧中風的母親，初期全天候貼身照顧，後來為母親申請長者日間護理中心的宿位，讓母親在中心做運動，例如踏單車機等。雖然日間護理的服務時間較短，很多時候要在下午約3時許便要接母親回家，但仍為她帶來的喘息的空間，舒緩情緒壓力。

香港婦女中心協會單位主管丘梓蕙說，日間照顧服務非常重要，但在名額和時間上服務都未夠到位，不少全職工作的「打工仔女」，很難準時在下午5時前接回長者，她認為如果要做到居家安老，政府需加強對照顧者的支援。

(圖片來源:星島日報)

立法會福利事務委員會委員林素蔚說，長者在日間護理中心除了有社交娛樂外，亦有復康訓練和認知等訓練，讓長者可居家安老，在熟悉環境開心及尊嚴生活，而不是有甚麼需要就輪候老人院，當局應大力推動日間護理或暫託支援。

社署表示，現時全港共有10間受社署資助的指定長者日間護理中心或單位，提供「延長時間服務」，在周一至周六朝8晚8服務，或者星期日及公眾假期提供朝8晚6服務，社署會繼續在新落成的資助長者日間護理中心，增設指定延長時間服務名額，配合長者及照顧者的需要。