泛民學者指23條立法關鍵 為是否容許林鄭連任

近期有不少討論，把23條立法與政改連繫在一起，這主要由前立法會主席曾鈺成提出，泛民也認同這看法，甚至認為政改是23條立法的前提。過泛民學者、港城市大學公共政策學系教授葉健民在明報撰文，分析23條立法問題，他覺得，把23條立法與政改連繫在一起，難以成功。

按葉健民的分析，最關鍵問題是 : 中央會否容許林鄭連任。倘若北京決定她只會有5年任期，就很簡單 : 她必須在任內完成國家任務，反正再無後顧之憂，不用擔心日後自己如何施政。立法成功後自有獎賞，如晉升到國家領導人之列。

但假如國家認為林鄭仍是下屆特首的不二之選，便要充分考慮立法後2022年時她的管治困難。因為就算闖關成功，23條立法無論如何都會在特區引起翻天覆地的爭議，也必激發國際社會對高度自治的強烈關注，為特區管治帶來難以估計的衝擊。在這種情况下，她能否在下一個任期發揮作用、帶領特區政府走出難關，就存在很大問號。

葉健民又說，回看特區歷史，董建華、梁振英均未能如計劃般出任10 年特首。20年的治港經驗，中央似乎已明白特區政治風雲變幻，縱使國家國勢日盛，也難以完全操控香港局面，在用人問題上難有十年大計。

不過，他也指出一個現象，就是歷任政府權力中心總有一個貌似「儲君」存在，安排在政務司長、財政司長等二三把手位置。董建華有梁錦松，曾蔭權也努力提拔過唐英年。但今屆政府中看不到有這類人物存在。林鄭任特首，香港社會較平和，中央是否珍惜這局面？

高人拆局，葉健民是泛民學者中與政府較有聯繫的人，2014年佔中時，葉健民是其中一名中間人，拉攏學生與政府講數，雖然講數不成，但葉健民與政府關係良好，他23條立法與林鄭任期連結，究竟是葉健民個人看法，還是反映政府官員看法，的確耐人尋味。

Ariel

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特區政府表示，美國和加拿大借更新外遊提示，誣衊抹黑《維護國家安全條例》生效後，赴港風險增加，表示對這些歪曲事實及危言聳聽言論散播恐懼的政治操弄，予以強烈譴責。

發言人強調，香港特區的執法部門是根據證據、嚴格依照法律，以及按有關人士的違法行為採取執法行動，「任意執法」、「隨意拘捕」或「錯誤囚禁」等說法完全是罔顧事實，強烈反對有關國家試圖以恐嚇手法來達到政治目的，干擾市民和商界的正當交流。

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發言人表示，美國和加拿大自身亦有維護國家安全的法律，《香港國安法》及《條例》下的危害國家安全的罪行的域外效力，完全符合國際法原則、國際慣例和各國各地區通行做法，實屬必要和正當，並與美國和加拿大等其他國家和地區一致，在擬訂《條例》的域外效力時，特區政府已顧及有關國家管轄權的國際法原則和國際慣例，以及罪行的性質。

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發言人說，《條例》訂明的危害國家安全的罪行精準針對危害國家安全的行為，清楚訂明構成有關罪行的元素和刑罰。控方有責任在毫無合理疑點下證明被告人有相關的犯罪行為和犯罪意圖，被告人才可被法庭定罪。發言人提到，特區政府一直歡迎正當來港旅遊和營商的人，他們不會從事危害國家安全的行為和活動，不會誤墮法網，根本毋需擔心。