《廣州市國土空間總體規劃（2018－2035年）》官方詳細解讀
6月17日，廣州市規劃和自然資源局負責人就正在公示的《廣州市國土空間總體規劃（2018-2035年）》草案進行了詳細解讀並透露了具體內容，乾貨滿滿。該負責人透露，該規劃共提出三縱兩橫的5條城市高速軌道，設計速度在160公里/小時以上，此為全國在建地鐵的最高設計速度，一倍於比普通地鐵的速度。此外，廣州未來將設11個高鐵站，實現高鐵的多點佈局、多向到發，方便市民就近乘車。而「廣深第二高鐵」進東站、珠中澳高鐵直通市中心也都有了規劃。
高鐵進城：西岸新增珠中澳高鐵直通市中心
該負責人介紹，在打造綜合交通樞紐的目標下，廣州將沿珠江兩岸推進高鐵進城：東岸現有的廣深港高鐵由南站延伸到廣州站，還將增加「廣深第二高鐵」進入東站；西岸新增廣中珠澳高鐵，珠海、澳門等城市亦可進市中心。主要從三方面入手：
一是在已有廣深港高鐵的基礎上，延伸廣深港高鐵至廣州站，規劃新增廣深第二高鐵進入廣州東站，強化對珠江東岸軸帶的支撐；在西岸規劃新增廣中珠澳高鐵，主線經東站至珠海橫琴，支線延伸至知識城，設聯絡線與琶洲銜接，可使西岸的珠海、澳門、中山等城市直接接入廣州東站、廣州站和琶洲站，促進西岸與東岸均衡發展。這幾條高鐵建成後，可實現廣州中心城區與香港、澳門、深圳城市中心區1小時軌道直達。
二是規劃廣州北站至廣州站聯絡線，將北向的京廣高鐵引入中心城區；提升三眼橋至廣州站通行能力，將西向的廣湛高鐵、南廣高鐵、貴廣高鐵引入中心城區；規劃強化新塘至廣州東站、廣州東站至廣州站之間的聯繫，將東向的廣河、廣汕高鐵引入中心城區。這幾條高鐵建成後可實現廣州中心城區向東西南北四個方向均有高鐵通達的局面。
三是加快推進南沙鐵路樞紐建設，規劃引入廣中珠澳高鐵、贛深（京九）高鐵南沙支線等軌道線路，增加廣深港高鐵經停慶盛站班次，實現南沙30分鐘直達廣州、香港、澳門、深圳中心城區。
高鐵樞紐佈局：未來南沙30分鐘直達廣深港澳
在本次總規中，南沙被賦予「粵港澳全面合作示範區」的定位，交通方面也要“提速”。將加快推進南沙鐵路樞紐建設，規劃引入廣中珠澳高鐵、贛深（京九）高鐵南沙支線等軌道線路，增加廣深港高鐵經停慶盛站班次，實現南沙30分鐘直達廣州、香港、澳門、深圳中心城區。
高鐵樞紐佈局方面，將廣州鐵路樞紐佈局從現狀的「五主三輔」優化為“五主四輔兩預留”，這也就意味著，廣州未來會有11個高鐵站。
其中，五主為廣州站、廣州東站、廣州南站、白雲站和佛山西站，四輔為廣州北站、南沙站、新塘站和黃埔站，兩預留為白雲機場T3站和增城站，並在此基礎上，研究新增知識城、從化等客站。這些站點建成後，將實現高鐵的多點佈局、多向到發，方便市民就近乘車。
「三縱兩橫」：新增城市高速軌道網
除了灣區城市互聯互通，廣州還要發展與周邊地市的融合，培育現代化大都市圈。這就需要建設更緊密的城際直連軌道、更高效的市域軌道快線和更高覆蓋的城市軌道普線。軌道交通方面，根據廣州地鐵公佈的數據，去年年底已形成了近500公里的線網格局。而本次總規提出，至2035年將建成2000公里左右的軌道網路”，相比之下增加了3倍。
粵港澳大灣區航空航運鐵路圖
為推進廣州與周邊城市深度融合，培育現代化都市圈，本次規劃提出新增城市高速軌道層級的軌道。城市高速軌道設計速度在160公里/小時以上，與既有規劃的城際鐵路協同，可實現廣州與鄰近城市中心及重要組團間的高速直達。
目前規劃共提出三縱兩橫的5條城市高速軌道，其中18號線和22號線已在建設當中。
三縱：分別為18號線（從南沙經天河至花都，並向中山、清遠延伸）、22號線（從南沙經廣州南站至白雲機場，並向東莞延伸）和17號線（從科學城經番禺往順德方向）。
兩橫：為28號線（從黃埔至白鵝潭，並向佛山中心區延伸）和37號線（從知識城至廣州東站）。
17日，就市民關心的問題，廣州市規劃和自然資源局總體規劃處相關負責人回答了記者提問。
●問：國土空間總體規劃與城市總體規劃等有何不同？
答：《中共中央國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》明確指出，國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。未來，城市總體規劃與土地利用總體規劃、主體功能區規劃等規劃都將被融合成一個規劃，即國土空間規劃。
與去年公示的城市總體規劃2035相比，本次總規在內容上深度融合了城總規、土總規以及各專項規劃，形成了全市一本規劃、一張藍圖。
此外，這份規劃也更強調「底線」，以資源環境承載能力評價和國土空間適宜性評價為基礎，設定土地資源消耗上限，將國土空間開發強度嚴格控制在市域面積的30%以內，並確定了“嚴控總量、盤活存量、精準調控、提質增效”的用地策略，體現了向存量發展的模式轉變。
●問：本次國土空間規劃提出，廣州市2035年的常住人口在2000萬人左右，並將按照2500萬左右管理服務人口進行基礎設施和公共服務設施配置，而廣州市統計局公佈的數據，2018年末全市常住人口約為1490萬人，換言之，從2018年至2035年將增加常住人口約510萬，平均每年30萬。但市統計局的數據也顯示，近三年廣州常住人口數量分別增加54.24萬人、45.49萬人和40.6萬人，均遠遠超過了30萬，是否與規劃人口規模相矛盾？
答：人口是規劃中非常核心的內容，也是配套基礎設施和公共服務設施的基礎數據。因此，在人口測算的時候會考慮水資源、土地資源、生態環境容量等多因素。考慮到總規的時間跨度較長，近年人口增長趨勢只是其中一個參考因素。根據預測，廣州並不會一直保持現有的人口增長情況。
廣州常駐人口規模大，流動人口多且結構多元。去年在廣州生活居住實際管理服務人口約2210萬。經過多方面的綜合論證，2000萬左右常住人口、2500萬左右管理人口是一個比較宜居的狀態，且保留了彈性。將通過「一年一體檢，五年一評估」，及時根據實際情況進行“微調”。
●問：未來17年廣州增加200萬套城鎮住宅，能否滿足需求？
答：廣州市國土空間總體規劃以完善住房供應體系和保障體系為重點，建立健全多主體供應、租購併舉的住房制度。近五年（2014-2018年），廣州市年均人口增量約為45萬人，新增城鎮住房套數約為10-15萬套，住房整體供求情況較為均衡。規劃根據2035年2000萬常住人口總量要求，結合90%的城鎮化率預測，以實現住房供應總量平衡為目標，預計需增加200萬套城鎮住宅以滿足新增人口的住房需求。
●問：總規接下來還將經過哪些流程？預計何時能批下來？
答：按照流程，國土空間規劃需要市政府編製，同級人大審議，之後由市政府報省政府，省政府再報國務院審批。由國務院部委辦提出意見，再進行修改。目前，總規已經報人大審議，預計明年可以完成審批。
