近日，市人大常委會會議表決通過《深圳市人民代表大會常務委員會關於構建高水平養老服務體系的決定》，以行使重大事項決定權的形式，提出我們這座城市未雨綢繆「有備而老」的一系列新舉措。
深圳是一座平均年齡僅30多歲的年輕城市，截至2018年底本市戶籍老人32萬多人，佔全市戶籍總人口的7%。加上常住老年人口，超過100萬人。
我市老年人口有兩個顯著特點：一是早期來深建設者幾乎將同時步入老年人行列，我市面臨「斷崖式」養老壓力；二是戶籍與非戶籍老年人口嚴重倒掛，隨遷老年人大幅增加，候鳥式養老特點突出。我市老年人口增長正式進入快車道，預計到2029年，60歲以上老年人增加至70萬以上，常住老人超過130萬，將達到或者接近老齡化社會標準。
此次市人大常委會就構建高水平養老服務體系作出決定，為我市養老作出方向性、長遠性、原則性的制度安排，是堅持和完善人民代表大會制度的積極探索和實踐。
全面放開養老服務市場
結合深圳的特點，《決定》提出了都市養老服務模式。《決定》要求多元化擴大養老服務供給，切實推進基本養老服務均等化、普惠化、便捷化，確保符合條件的老年人都能享有基本養老服務。
全面放開養老服務市場，引導和鼓勵社會力量、市場主體積极參与養老服務供給。落實國家對養老服務業發展的各項稅收優惠政策和行政性收費減免政策。依託粵港澳大灣區建設，推動深港澳養老服務合作發展。
在養老服務網路方面，《決定》要求每個區（新區）至少建設一家具有示範、輻射、帶動作用的區級養老機構；每個街道至少建設一家集短期托養、日間照料、居家養老、醫養結合等功能的綜合性養老服務機構。
新建住宅區應當按照規劃標準配套建設養老服務設施，並同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成的住宅區現有設施未達到規劃和建設標準的，應當通過租賃、回購、改造等方式補足養老服務設施。
探索設立獨生子女護理假
據統計，我市戶籍老人中，有60至79歲中度失能和重度失能居家老人8500多人，80周歲以上老年人近4萬人。如何解決失能、高齡老人的護理問題成為迫切需要。
《決定》提出，探索建立多渠道籌資、可持續運行的長期護理保險制度。這也意味著在養老、醫療、工傷、失業、生育5項社會保險之外，我市將探索實施長期護理險這一全新的社會保險，為失能老人體面養老提供保障。
如今最早的一批獨生子女的父母已經年邁，子女面臨的看護壓力也與日俱增。《決定》提出探索獨生子女護理假，減輕家庭照護壓力。
對於大部分老人來說，養老不離家是最佳選擇。為此，《決定》提出，發展嵌入式養老服務，依託社區為居家老年人提供日間照料、臨時托養、上門服務、助餐配餐、醫療護理等養老服務。扶持和發展各類居家養老服務志願組織，建立養老服務時間銀行制度，鼓勵和支持互助養老。
推進樂活養老服務
深圳常住老人中，60歲至69歲的佔七成，老人結構相對年輕。針對這個特點，《決定》在關注高齡、失智老人的同時，也關注「低齡」、活力老人，提出了樂活養老服務理念。要求加強老年教育、旅居養老、老年文化、老年休閑娛樂和社會參與等方面的服務供給，積極發展社區老年教育，方便老人就近學習。鼓勵老人從事傳播文化和科技知識、興辦社會公益事業等社會活動，發揮餘熱，為家庭和社會做貢獻。
深圳作為創新型國際化城市，湧現出一大批科技企業。《決定》結合我市高科技產業發展優勢，要求建設智慧化養老服務平台，實現養老事務一站式辦理、養老資源一體統籌。加強區塊鏈、人工智慧、物聯網、雲計算、大數據等新一代技術和智能產品在養老領域的深度應用，支持研發、製造適合老年人的智能化產品、健康管理設備、健康養老應用軟體，提高老年人照護效率。
