政府建議設立的創新及科技局，被立法會財委會拉布拖延設立不了，特首梁振英昨日委任楊偉雄為創新及科技顧問兼行政會議成員，變招推展創新科技工作。
特首的委任手法很特別，說穿了是迴避立法會財委會的審批制度。設立一個顧問，如果不涉及開支，便無需經過立法會財委會人事編制小組委員會上通過。但請人做事，要給他工資，要怎樣解決呢？以楊偉雄的條件，他是前理大副校長，絕對夠資格做行會成員，於是同時委任他為行會成員，讓他領取該職位的七萬六千元津貼，便可變相支持他做創新及科技顧問的工作。
政府這樣做，被批評為繞過制度。的而且確，這個做法有繞過制度之嫌，但按現在的制度，任何有爭議性的事情上到立法會，例必給拉布拉死。政府要成立創新及科技局，現時給拉布拖著，於是「變招」搞出一個創新及科技顧問，涉及新的開支若要拿到立法會通過的話，結果仍是「死路一條」，同樣遭遇拉布命運。政府為了讓事情做得成，惟有繞過現行的制度。
同樣道理，早前的財政預算案沒有提到打擊炒樓措施，在預算案公布兩日以後，金管局宣布全面收緊細價樓的按揭成數至六成。有人批評政府在預算案發表時沒有預警，突然之間又採取措施壓抑樓價。本來，政府實行壓抑樓價措施，是不需要、甚至不應該預警的。因為政府的措施會影響投資市場，所以事先必需保密，否則將引起很大的混亂。
政府在財政預算案內不提任何有關收緊按揭措施的安排，看來已經過多重考慮。因為由金管局宣布有關決策，不涉及任何開支，也不涉及法律，所以無需經過立法會審議通過。若果將是項措施放在財政預算案之內，整體需要立法會上通過。大家是否還記得，去年中雙倍印花稅的法案，在過立法會的時候，遇上多大困難？
政府提出有些法案會給泛民派議員狙擊，有些則會受到建制派阻攔，當時的辣招草案卻同時受到泛民及建制的狙擊。泛民派固然逢例必反，建制派特別是與地產商關係密切的，則不喜歡辣招稅影響樓市。政府逼於無奈，在去年五月通過印花稅草案時作出讓步，將樓換樓豁免雙倍印花稅的期限由六個月延至樓花收樓後才開始計算。讓步一出，便被市場理解為政府的辣招可以鬆動，細價樓便炒足大半年，升到「阿媽唔認得」。這事件是一個活生生的例子，法案要經過立法會，很容易便走樣，因此，政府在財政預算案內提也不提打擊炒樓措施，改由金管局提出限制政策，是完全規避有關政策要經立法會審議所產生的風險。
當很多人質疑政府一個又一個的做法是打茅波，或者迴避立法會監督的時候，是否也應該想想，在目前立法會的政治環境下，政府所有的政策都受到立法會的挑戰，如果想政策可以順利執行，希望政策不會變質走樣，在可能範圍內盡量迴避立法會，似乎是必要之惡。政府現時就像玩閃避球一樣，閃得便閃，避得便避，是希望在僅餘的空間內推動政策。政府在肉酸和無為之間，不怕面懵，做得就做了。
盧永雄
