新京報快訊「去年年末我國人口總量達到14億人,當年出生人口減少」引發熱議,1月19日,國家統計局發佈解讀文章稱,去年出生人口總量減少主要由於育齡婦女人數持續減少,特別是生育旺盛期育齡婦女人數減少。
「我國正處於人口發展的關鍵轉折期」,國家統計局人口和就業統計司司長張毅在文章中指出,整體來看,受出生人口減少影響,我國人口總量增長略有放緩。結構上看,城鎮人口比重超過60%,城鎮化水平繼續提升。勞動年齡人口有所減少,勞動力資源依然豐富。
育齡婦女減少導致去年出生人口減少
國家統計局近期公佈的數據顯示,2019年末,我國人口總量達到14億人。與2018年相比,人口凈增467萬人,自然增長率為3.34‰。全年出生人口1465萬人,比2018年減少58萬人,人口出生率為10.48‰,比上年下降0.46個千分點。
張毅解釋,2019年我國出生人口總量減少的主要原因是育齡婦女人數持續減少,特別是生育旺盛期育齡婦女人數減少。
數據顯示,15-49歲育齡婦女人數比2018年減少500多萬人,其中,20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數減少600多萬人。此外,生育水平也略有下降,影響出生人口減少。
「全面二孩」政策持續發揮作用
值得注意的是,從生育孩次看,出生人口中二孩及以上比重明顯高於一孩,2019年二孩及以上比重達59.5%,比上年提高2.1個百分點,張毅認為,這說明「全面二孩」政策持續發揮作用。
從數據上看,雖然2019年我國出生人口比上年減少58萬人,但與2017年和2018年相比,減少人數分別縮小5萬人和142萬人。
張毅解讀上述數據指出,「全面二孩」政策實施四年來,政策累積效應在前兩年集中釋放,導致生育率呈現先升後降,其中2018年出生人口下降幅度明顯。2018年後,生育進入政策調整後的平穩期,但受育齡婦女數量和結構影響,2019年出生人口略有減少。
老年人口增幅減少系1959-1961年間出生人口較少所致
從人口結構上看,2019年末,全國0-15歲人口為24977萬人;16-59歲人口為89640萬人,佔64.0%;60歲及以上人口為25388萬人,佔18.1%,其中,65歲及以上人口為17603萬人,佔12.6%。
按人口增減幅度計算,2019年我國16-59歲勞動年齡人口比上年減少89萬人,但減少幅度比2017年和2018年分別縮小459萬人和381萬人;60歲及以上老年人口比上年增加439萬人,增加幅度比前兩年分別縮小565萬人和420萬人。
張毅指出,勞動年齡人口下降幅度和老年人口增長幅度明顯放緩,主要原因是1959-1961年期間出生人口相對較少,導致年滿60歲進入老年人口的人數大幅減少。
他表示,我國作為人口大國,勞動力資源依然豐富,勞動年齡人口總量仍近9億人,仍有7.7億就業人口。因此,要充分發揮好現有勞動年齡人口和就業人口的作用,通過加大教育投入力度,不斷優化和提升人口素質,把人口紅利轉化為人才紅利。