律師會籲考慮港人意見 國安法條例應按普通法原則訂立

律師會懇切要求立法程序獲賦予透明度

香港律師會會長彭韻僖。資料圖片

香港律師會今日（11日）就港區國安法立法提出初步意見。該會表示雖然人大常委會將預備相關法例，仍懇切要求立法程序獲賦予透明度，以及人大常委會會充分考慮香港人的意見。因應立法成立的國家安全機構，必須遵守香港法律，並受香港法院管轄。

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律師會指出，相關法例應按照普通法原則訂立，亦必須符合《公民權利和政治權利國 際公約》適用於香港的有關規定，令香港市民的人權可全面得到妥善保障，強調是十分重要。同時指出，相關法例不應干涉受法律專業保密權保護的通訊。法律專業保密權按照《基本法》受到保障，亦是所有法人的基本普通法權利，不會受任何其他政策削弱。

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該會提出多項建議，包括相關法例所訂立的罪行必須有嚴格和清晰的定義，沒有追溯力，同時罪行的刑罰，應該合理、必要及合乎比例。現行接納刑事證據的方式，應繼續適用於這些罪行，並應公開審訊，以陪審團形式進行，不應為這些罪行另外設立一個法庭。在指派法官審理這些案件時，應根據其司法和專業才能，與《基本法》第九十二條訂立的準則看齊，指派時亦不應以法官國籍作為標準。

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律師會表示明白全國人大是中國最高的國家機關及立法組織，根據憲法有權決定及訂立維護國家安全的法例。該會認為當引入將適用於香港特別行政區法例時，全國人大應該克制地行使其根據憲法賦予的權力，以維持大眾對「一國兩制」方針及香港法治的信心。律師會表示會保留日後就決定及草擬相關法例內容提供進一步意見的權利。

香港律師會理事會結束訪問北京四日行程，會長陳澤銘總結時表示，內地部委充分肯定律師會於重大法律議題秉持中立專業原則。

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律師會在訪間期間拜訪了12個部委及機構，並與相關部委領導談及基本法23條立法事宜。他表示，對方充分肯定律師會在一些重大法律議題，秉持中立及專業原則，在23條立法上，律師會從法律角度分析，以簡單明白語言向本港及國際社會，從法理上作出解說。

陳澤銘說，律師會明白維護國家安全及保障自由並非零和遊戲，有信心在本港司法獨立制度下，在維護國家安全及保障人權自由是可以取得平衡，部委亦認同律師會在諮詢期間提交專業意見，充分肯定律師會在維護法治方面的貢獻。

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他表示，中央領導人指出，本港完成立法後，應該展開法治新篇章，寄語律師會緊守崗位，秉持法治原則，保障一國兩制行穩致遠，並勉勵本港法律界仝人，繼續在法治上發揮作用及貢獻。

陳澤銘說，與部委及領導會面時提及問題很廣泛，在維護國家安全條例實施後，後續是如何解說，他認為香港的法例與英國、美國差不多，部分內容更加是引用英國做法，日後應注意香港往後發展，如何融入國家發展大局，幫助香港及配合國家整體發展。

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另外，陳澤銘說，今年訪問首次拜訪國家體育總局、北京證券交易所及中國證監會，他相信香港將合辦全運會，律師會可發揮專長，就涉及體育的相關爭議作出仲裁服務，協助國家長遠發展，在國家企業走出去及企業上市時所面對問題，亦可提出專業意見及協助。