一

2019年2月21日，粵港澳三地政府，在香港海洋公園萬豪酒店舉辦《粵港澳大灣區發展規劃綱要》宣講會。意氣風發的香港特首林鄭月娥在會上說：

“特區政府會會不遺餘力，竭盡所能推動大灣區的發展，並會在‘一國兩制’方針下，透過參與大灣區建設，積極為香港探索發展新路向、開拓發展新空間、增添發展新動力。”

就在一周前的2月13日，香港特區政府宣佈提出修訂《刑事事宜相互法律協助條例》和《逃犯條例》。

四個月後，修例風波爆發。

一切變了模樣。

二

一語成讖。

2017年7月1日，第五屆特區政府成立。林鄭月娥致辭：

“今天是香港回歸祖國20周年的重大日子，我在國家主席監誓和各位見證下，就任中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長官。此刻我懷著謙卑的心情，接受我人生中的最大榮耀，並準備好應對我公務生涯中的最大挑戰。”

1980年8月，林鄭月娥加入港英政府，成為“天之驕子”的政務主任。從那時算起，她已經在港英政府和特區政府任職累計已近40年。

40年的公務生涯，屢經挑戰。2014年，香港發生非法“占中”事件。79天裡，中環陷入混亂與無序。作為政務司長的林鄭月娥率領政府官員，直面占中人士，與反對派大佬及香港專上學生聯會（學聯）代表就政制發展進行對話，直言不諱地批評“占中”名為爭取民主，實為亂港之舉：

“將市民福祉做對話籌碼，不符合公眾利益，不符合現實需要，不符合政治倫理，以占‘中’威迫我們接受其方案，不會達到目的”。

那是擔任政務司司長的林鄭月娥，經歷過的最大挑戰。

誰也不會想到，擔任特首後，她要準備應對的最大挑戰來得如此之快。

2019年2月提出修例計畫；2019年3月刊登政府憲報；2019年6月宣佈暫緩；2019年9月宣佈撤回。

“The bill is dead!”

世人皆知，修例風波，是香港回歸後最大的一次政治危機，甚至可以說是一場政治災難。

然而，修例風波又豈止是林鄭月娥的最大挑戰？！它讓香港變得滿目瘡痍，“一國兩制”實踐遭遇重大挫折，也把“人心回歸”拉回了起點。

且，它讓兩地的融合出現中斷點。

三

林鄭月娥領導下的第五屆特區政府，有新的理念與風貌，在推進兩地合作交流上，有新的思路和謀劃。

本來一切順利。

2018年9月23日，廣深港高鐵香港段通車；2018年10月24日，港珠澳大橋通車；2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發。

經歷20餘年中央政府的一貫支持，經歷幾任特區政府的不懈努力，在融入國家發展大局上，在與祖國同發展共繁榮上，香港本來該進入的是收穫的季節、奔跑的時代、漸近的未來。

因為修例風波，戛然而止。

從去年6月開始，至今，在香港的媒體上，在香港社會的議題中，不僅粵港澳大灣區消失了，廣深港高鐵和港珠澳大橋也幾乎消失了。

修例風波形成的基調和主旋律，牢牢鎖住了香港社會的注意力。似乎，已沒人關心粵港澳大灣區建設的進程，關注兩地交流合作的步伐，同發展共繁榮又變得模糊起來。

近日，香港第三波疫情爆發，建制派呼籲中央出手幫香港渡劫。在這件事上，香港一些醫護協會和人士竟也紛紛表示反對。

修例風波有多重的深遠影響。此一，也開始浮現。

四

《粵港澳大灣區規劃綱要》，是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性檔。規劃近期至2022年，遠期展望到2035年。

“到2022年，粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區域內生發展動力進一步提升，發展活力充沛、創新能力突出、產業結構優化、要素流動順暢、生態環境優美的國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。”

近期目標很清晰，近期目標很遙遠。從去年2月到現在，一年半的時間就這麼流失了。

問題是，重啟也變得很艱難。正如靖海侯此前的分析，香港今天的社會議題是政治，未來一段時間的社會議題還是政治。

9月份，香港將迎來新一屆立法會選舉。贏取過半席位，建制派志在必得，反對派也志在必得。選戰將不可避免地耗費今年香港各方的主要精力。

由於搞反對派搞“初選”，大量修例風波中激進派“上位”，已提交提名的黃之鋒等人公開表示不會簽署確認擁護特區和基本法。立法會選舉前後，關於取消議員資格的社會爭議還將持續發生。

政治的旋渦，選戰的泥淖，正裹挾著香港的全部。

轉眼就是2022年，香港將迎來新一任特首選舉。因為2019年建制派在區議會大選中慘敗，80%的席位易手，直接導致117個特首選委席位丟失。另一場激烈的選戰，又要短兵相接了。

還有修例風波中大量堆積的刑事案件呢？

無法分身，無暇關注經濟民生的發展與改善。而在本年度立法會任期結束前，關於大嶼山填海造地的計畫又流產了。

五

兩地融合發展，不存在一廂情願就能辦成的事。

廣東、澳門可以專注，香港卻已不能。而離開了香港的主動努力、深度參與，大灣區建設只會停留在藍圖裡。

是要繼續抓好選戰嗎？香港民主意識、選舉文化的炙熱，已無法澆滅，而選戰失敗的結果，又有不能承受之重。這是一條不歸路。

是要重拾經濟建設嗎？香港的問題主要是政治問題，解決香港問題還得繼續在政治上謀篇佈局。這是香港的鬥爭路線。

或者可以說，在香港問題上，不得不參與鬥爭，卻也客觀上陷入了反對派的邏輯裡，在與他們要進行的長期纏鬥中，支付著發展時間和發展空間的巨額代價。

六

香港需要政治降溫，找到打拉結合的平衡點。

兩地之間存在的議題差異、注意力的分野，對香港“人心回歸”有弊無利。而，陷入香港的一場場選戰中，將不可避免地助長香港的民粹主義和本土主義，讓社會更聒噪和撕裂。

國安法公佈施行了，正在催生香港發生新的變化。在大是大非問題上，有了解決的能力和手段，修例風波已不可能再重演。香港跑不了。

或許，我們可以在底線之上，更從容些。

這，也就是總書記2017年7月1日在香港講話裡說的：

“求大同、存大異”




靖海侯

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