文|梁秀峰
11月20日，國家主席習近平在亞太經合組織（APEC）第二十七次領導人非正式會議上發表講話時說，中國「將積極考慮加入」CPTPP。
美國大選進入尾聲，中國在這一時間點表態「將積極考慮加入」CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定），值得關注。
日本態度是關鍵
日本是CPTPP的「群主」，也是中國加入CPTPP最大的挑戰。如果說中國能夠跟日本談成，大概就算談成了一半。
CPTPP不只是經貿問題，其實也是外交問題。美國目前把中國當成競爭對手，基於日美同盟緣故，日本在CPTPP問題上，必然會顧及美國的想法。
除了這一問題，日本對CPTPP高標準規則很是堅持，這也是比較讓人撓頭的。
中國提出「將積極考慮加入」CPTPP後，日本經濟再生擔當大臣西村康稔表示歡迎中國加入，同時要求“開展談判的前提條件是能夠遵守高標準規則，中方需要判別是否做好準備。”
過去幾年，日本外務部門和經濟部門對中國加入CPTPP，一直都是持「歡迎但需要遵循高標準規則」的態度。這個基本就是軟釘子，有點打哈哈的感覺。
目前來看，日本是想要繼續開放CPTPP的。但是，在順序上，中國並不在前面。除了美國外，泰國、英國都排在中國之前。日本的目的，看起來是先讓更多其他國家加入，形成更大的氣勢，以此逼迫中國在規則上面讓步。
菅義偉作為日本新任首相，被認為是安倍晉三的繼承者。CPTPP是安倍晉三重要政治遺產，預測菅義偉大概率不會大幅改動CPTPP標準。
外交部長王毅11月24-25日訪問日本，根雙方並沒有談到CPTPP，顯示出這一議題還沒有正式進入雙方官方討論議題當中。中日雙方同意明年適時舉行新一輪中日經濟高層對話，屆時或許有機會正式討論這一議題。
不過，日本畢竟還是表示歡迎中國加入，這就是機會，可以談判的空間還是不小。
從趨勢上看，中國作為全球第二大經濟體，只要意志堅定，加入CPTPP只是時間問題。
墨西哥、加拿大態度受制於《美墨加協定》
中國跟墨西哥之間雙邊外交、經貿關係總體良好。如果只是中墨雙方談，問題也不大，麻煩出在特朗普主導下籤署的《美國-墨西哥-加拿大協定》。
特朗普上台後，撕毀了《北美自由貿易協定》。2018年，美國、加拿大、墨西哥簽署了新的自由貿易協定《美國-墨西哥-加拿大協定》。
在這份協定中，有所謂「毒丸條款」，就是三方中有一方跟“非市場經濟國家”簽署貿易協定，那麼這個國家就會被踢出“群”。這一條款，被認為就是針對中國的，因為中國目前不被歐美承認是“市場經濟國家”。
墨西哥有約80%出口是靠美國的，顯然不太可能退出協定。如果中國真的要加入CPTPP，墨西哥要怎樣從「毒丸條款」中解套，是要解決的關鍵問題。
當然，加拿大也會受制於《美墨加協定》，再加上孟晚舟事件，中國和加拿大談CPTPP也不會太容易。不過，歷史上中加關係總體良好，經貿上可以合作的空間也較大，不排除通過CPTPP談判，尋求共同利益，中加兩國可以進一步修復關係。
美國不管加不加入，都可能是阻礙
雖然日本是目前CPTPP的「群主」，但看起來更像是看攤的，美國才是隱藏的boss。
CPTPP的前身TPP，主導者是美國。奧巴馬把TPP當成自己任期內的重要工作，結果最終功虧一簣。2016年希拉里宣佈不再支持TPP，特朗普上台更是直接宣佈退出TPP談判。至此之後，民主黨人對TPP基本就是敬而遠之。
拜登曾經也是TPP推動者之一。不過在最近幾年，他也很少再提TPP。這次大選期間，他對這個議題也是保持沉默。未來拜登的動作，比較引人關注。
拜登如果決定重新決定加入CPTPP，各成員國肯定會優先歡迎美國。
而美國加入後，成為真正的boss，勢必會在規則上對中國強硬。對中國加入CPTPP而言，這恐怕會帶來非常大的困難。
那麼假如美國不加入CPTPP呢？
拜登政府已經把中國當成戰略競爭對手，恐怕不會願意看到中國順利加入CPTPP，特別美國還沒有加入的背景下。CPTPP是共識決，即使美國不加入CPTPP，只要拜登控制住一國，中國就沒有辦法加入。
總之，無論美國加不加入CPTPP，都可能為中國加入CPTPP設置障礙。
