誰說拜登一上台,美歐關係就會一帆風順呢? 看看「北溪-2」管道爭議,就知問題有多複雜了。
特朗普趕在新一屆政府就職之前急匆匆簽署的《保護歐洲能源安全法案》,從1月19日起,美國正式對俄德「北溪-2」天然氣管道項目發起制裁。
但在天寒地凍的德國北部波羅的海沿岸,「北溪-2」在制裁聲中強行復工,德國總理黙克爾和俄羅斯總統普京毫不讓步,一場看不見硝煙的戰鬥,悄然展開。
「北溪-2」管道。
耗資115億美元、全長1225公里的海底天然氣管道項目「北溪-2」於2015年動工,原計劃2020年初完成後,可實現俄羅斯對歐洲輸氣550億立方米,以大大緩解歐洲能源供應緊張局面。但是,這項工程即便在歐盟內部也是爭議不斷,更何況還有美國插手攪局,背後的利益博弈十分複雜。
「北溪-2」成了因應氣候變化與商業競爭、市場和地緣政治的角力場。
美國政府藉口維護歐洲能源安全,堂而皇之干涉歐盟內部事務,想叫停「北溪-2」工程。美國輿論界也在煽風點火,認定歐美關係惡化的源頭就是「北溪-2」,刻意指責該項目繞開東歐其他過境國,存在嚴重的偏向俄羅斯的地緣政治風險,不僅強化了歐洲對俄羅斯的能源依賴,也損害了烏克蘭等國利益。
實際上,美國人沒有明說的「小算盤」是想有朝一日,叫停「北溪-2」管道,將俄羅斯天然氣排擠出歐洲市場。近年美國因為技術突破,大量開採頁岩氣,想方設法向歐洲推銷美國頁岩氣,根據美國和歐盟能源委員會談好的協議,2020年美國銷往歐洲的天然氣超過1000億立方米。
特朗普上台,就拿出制裁大棒,功率屢試不爽,他在落任前制裁「北溪-2」項目。果不其然,負責提供技術和安全證書的挪威公司選擇在制裁生效前退出「北溪-2」項目。,輸氣管道認證是關鍵環節,即便「北溪-2」管道鋪設完成,缺乏認證還是通不了氣。這與美方2019年底頒布的類似制裁如出一轍,當時負責管道鋪設的瑞士全海公司被逼退出,工程因此中斷一年有餘。原先的幾大合資股東如德國、奧地利、荷蘭等跨國公司全部撤資後,後來俄羅斯全部接盤,改由俄羅斯石油天然氣公司獨家經營。
特朗普宣布制裁後,俄羅斯顯然不會屈服。俄外交部發言人聲稱「毫不懷疑北溪-2輸油管道將完工」。莫斯科敦促美政客不要把純粹的經濟事務故意政治化,所謂的「長臂管轄」嚴重違反國際法。俄譴責美方制裁是公然的保護主義,意圖通過不正當競爭「推銷美國的產品」。制裁已經給俄天然氣公司造成重大損失,因為延期額外成本增加了10億美元。目前,何時完工仍是未知數。為此,俄能源部長諾瓦克呼籲相關歐洲國家和企業,給予更大的支持,保證工程順利完成,符合各方利益。
德國總理默克爾。AP資料圖片
德國總理默克爾也不讓步,叫「北溪-2」繼續動工,默克爾週四針對“北溪2”表態稱,儘管與美國存在分歧,她的基本立場並未改變,不會放棄這個與俄羅斯的天然氣管道項目。她一直指「北溪-2」事關德國能源重大利益,對於美方域外制裁並不買賬。德國外長馬斯公開表示,柏林不會屈服於華盛頓的壓力。德國政界和產業界也不示弱。
德國議會、政府官員幾乎是一致拒絕美國發出的制裁威脅。德國國會議員瓦爾德瑪說,美國制裁是對德國及歐洲主權和能源政策的嚴重干涉。德國東部商業協會主席哈姆斯說,「美國制裁威脅是一個危險的先例」。
另外中毒後一度在德國療養的俄羅斯反對派領袖納瓦爾尼回國後被羈押,西方國家紛紛譴責,有歐盟成員國要求對俄羅斯官員實施制裁。德國受到愈來愈大的壓力,要停止從俄羅斯鋪設天然氣管道到境內的「北溪-2」。
多數觀察家認為,美國總統拜登有意改善跨大西洋戰略夥伴關係,並尋求與歐盟制定有效的共同能源安全政策。但他一貫持對俄強硬態度,不會放鬆對「北溪-2」的打壓。歐盟和德國政府對此心知肚明。歐盟既不願意眼睜睜看著美國肆意干涉歐洲內部事務,也不想採取反制裁措施加劇與美矛盾。圍繞「北溪-2」的爭論將會越來越敏感。
深喉
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白宮橢圓形辦公室是全世界最著名的領袖辦公室之一,它見證了美國歷史上諸多最富戲劇性時刻。每隔4年或8年,隨著總統更替,它也會經歷一番「改頭換面」,彰顯當下執政者的態度。
1月20日,拜登入主白宮後,全球記者們照例重點關注煥然一新的橢圓形辦公室。然而第二天一早,當拜登開啓自己的第一個完整工作日之時,美國媒體關注牆上美國第7任總統傑克遜(Andrew Jackson)的畫像被移走,特朗普經常被與這位民粹主義者相提並論。拜登改掛美國開國元勳佛蘭克林(Benjamin Franklin)的畫像。佛蘭克林同時是科學家及哲學家,《華盛頓郵報》報導稱,掛起佛蘭克林的畫像,象徵著拜登試圖應對新冠疫情,遵從科學的意願。
拜登的辦公室,改掛美國開國元勳佛蘭克林(Benjamin Franklin)的畫像(7號位)。BBC圖片
但英國媒體更注意,一件重要的物件不見了——英國前首相丘吉爾的半身像。
英媒集體「炸」了,相關報道霸屏各家頭條,丘吉爾的名字迅速衝上英國推特「熱搜」。眾多網友熱切發言,猜測這一表象隱含的種種徵兆,而前英國獨立黨領導人奈傑爾·法拉奇 (Nigel Farage) 甚至乾脆放言,「這是打臉英國,也是打臉對美英良好關係的展望」。
「憤怒!」英國媒體氣炸了……英國《太陽報》大標題稱,「丘吉爾受冷落」;英國《鏡報》也稱,白宮橢圓形辦公室內原本擺放的丘吉爾半身像,現在已經「不在可視範圍內」;保守派的《每日郵報》更加直白,「憤怒,約翰遜的英雄——丘吉爾的半身像被移出了美國橢圓形辦公室」。
那麼問題來了,白宮橢圓形辦公室一件雕像的去留,為何會產生如此的「轟動」?
丘吉爾青銅像。
近年來,白宮橢圓形辦公室擺放的丘吉爾半身像,一直是英國媒體關注的焦點。而記者出身的英國首相約翰遜,更是對這一點相當看重。2016年,時任倫敦市長的約翰遜就曾在一份報紙專欄中撰文,批評時任美國政府對這件半身像「處置不當」——移出了橢圓形辦公室。
據英媒報道稱,約翰遜經常將自己同丘吉爾進行對比,還曾寫過這位戰時首相的傳記,對其大加誇贊。
英國前首相丘吉爾。圖據《每日郵報》
不過眼下這一次,英國官方的態度是相當低調。「這當然是由總統按自己意願來裝修橢圓形辦公室,」一位英國政府發言人在一份致媒體的聲明中稱,「拜登總統對於英美兩國關係的重視,我們沒有絲毫疑問」。
對此,白宮暫時還未回應。
事實上,白宮橢圓形辦公室里的丘吉爾半身像,還有著錯綜複雜的歷史。以及,它,其實有兩件。
此次被移走的這件丘吉爾像,原本屬於位於首都華盛頓的英國駐美國大使居所,直到2001年,才借給時任美國總統小布殊。當時,白宮原有的另一件丘吉爾半身像正在進行維護修繕——因為兩件半身像都是英國雕塑家雅各布·愛潑斯坦的作品,外形幾乎一樣,這才有了那次「出借」。
自此,這件「借來」的半身像,在白宮橢圓形辦公室里度過了小布殊的兩個任期。而白宮原有的那一件,則被放置在了生活區外。
小布殊曾向英國駐美國大使借來了一件丘吉爾青銅像。英國《獨立報》圖片
然而,在奧巴馬政府時期,該雕像又被移出了橢圓形辦公室。當時面對英媒的報道,奧巴馬也作出回應稱,因為「地方不夠」,才把久借未還的丘吉爾像還給了英國大使:「只有那麼多放雕像的桌子,不然辦公室看起來就會太擁擠了。」
後來,奧巴馬又解釋了一次,稱白宮已把自家擁有的那件半身像放在了靠近他居所的地方。
再後來,特朗普走馬上任,又把丘吉爾半身像搬回了辦公室。2017年,他告訴媒體說,自己是丘吉爾的粉絲,丘吉爾過去也是美國的「真正盟友」。起初,他把白宮原有的丘吉爾半身像放進了橢圓形辦公室,後來又將之換成了從英國政府借來的那件。
《華盛頓郵報》報道稱,英國首相約翰遜首相此前一直公開誇贊特朗普,而拜登一直以自己的愛爾蘭(不是英格蘭)血統為傲。隨著特朗普的任期結束,英國媒體對於美國新總統和首相約翰遜將來的關係本來就有諸多猜測,現在,以丘吉爾像為載體,相關話題又引起了集體關注和猜測。
當然,丘吉爾像和拜登想標榜的某種開明形象有衝突。去年6月,在席捲歐美的「黑人的命也是命(BLM)」運動中,英國倫敦議會廣場的一個大型丘吉爾雕像,因被遊行示威者包圍並畫上「曾是種族主義者(was a racist)」的塗鴉,最終被裝進了保護性的木制盒子,以免遭到進一步破壞。當時,英國首相約翰遜還在社交媒體上譴責了遊行示威者,稱他們的行為是「荒謬和丟臉的」。
英國倫敦議會廣場上的丘吉爾像此前被BLM抗議者塗鴉。
拜登移走了橢圓形辦公室的丘吉爾像,也的確顯示某種美英關係……