一
1月27日， 國家主席習近平聽取香港特別行政區行政長官林鄭月娥述職報告。他強調：
「香港由亂及治的重大轉折，再次昭示了一個深刻道理，那就是要確保「一國兩制」實踐行穩致遠，必須始終堅持「愛國者治港」。這是事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則。只有做到「愛國者治港」，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實現長治久安，並為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。」
2月22日，「完善『一國兩制』制度體系，落實『愛國者治港』根本原則」專題研討會在北京舉行。全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席開幕式並講話。講話通篇圍繞「愛國者治港」這一根本原則展開，很多表述與時俱進，頗具資訊量。
夏寶龍的講話，是對習近平總書記相關重要論述的學習理解，是經驗認識和理論分析、實踐思考和規律總結，更預示和透露了香港工作的下一步發展方向和主要動作。
二
夏寶龍的講話，總體上，可以分為三個部分：
——闡述「愛國者治港」的重大意義；
——厘清「愛國者治港」的客觀標準；
——明確「愛國者治港」的落實辦法。
認識論+標準論+方法論，在「愛國者治港」上，此講話應是目前為止相關論述中最為全面和系統的。
認識問題+分析問題+解決問題，此講話也體現了問題導向、目標導向和結果導向的統一。
三
對「愛國者治港」的重大意義，夏寶龍概括為「核心要義」+「時代呼喚」，即：
「愛國者治港」是「一國兩制」方針的核心要義。
「愛國者治港」是推進「一國兩制」事業的時代呼喚。
可重點關注的一些具體字詞和表述：
——要實行「港人治港」，就必須堅持「愛國者治港」；堅持「愛國者治港」，「一國兩制」才能全面準確貫徹落實。（定位）
——凡是治港者，必須深刻認同「一國」是「兩制」的前提和基礎，.......。（範圍）
——堅持「愛國者治港」，這不是高標準，而是在香港特別行政區實行「港人治港」的最低標準。（底限）
——......「愛國者治港」的原則還沒有得到全面落實。香港特別行政區尚未真正形成穩固的「愛國者治港」局面....（問題）
——在「愛國者治港」這一大是大非問題上正本清源是當務之急，把「愛國者治港」這一根本原則落到實處是共同責任。（任務+責任）
定位+範圍+底限，此部分進一步明確了「港人治港」的內涵：「愛國者治港」是「港人治港」的根本保證、普遍要求、最低標準。
問題+任務+責任，此部分進一步明確了香港問題的形勢：香港問題源於「愛國者治港」沒有全面落實，解決香港問題必須全面落實「愛國者治港」，全面落實「愛國者治港」需要各方履行共同責任。
四
對「愛國者治港」的客觀標準，夏寶龍給出了正反3方面。
正向的3個方面：
——愛國者必然真心維護國家主權、安全、發展利益；
——愛國者必然尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序；
——愛國者必然全力維護香港的繁榮穩定。
反向的3個方面：
——那些利用各種手段歇斯底里地攻擊中央政府、公開宣揚「港獨」主張、在國際上「唱衰」國家和香港、乞求外國對華對港制裁施壓的人，無疑不是愛國者。那些觸犯香港國安法的人更不在愛國者之列；
——挑戰國家根本制度、拒不接受或刻意扭曲香港憲制秩序者，不在愛國者之列；
——「攬炒派」當然不在愛國者之列。
什麼是「愛國者」，什麼不是「愛國者」，此講話都給出了相應的標準。
可重點關注的一些具體字詞和表述：
——鄧小平同志的這一論述是重點針對香港回歸前的情況而說的，所界定的標準很寬泛，體現了中國共產黨的博大政治胸襟。（與時俱進的必要，訂立客觀標準的必要）
——憲法必須遵守，違反了就是違法。（明確憲法在香港的適用）
——中國共產黨帶領人民締造了中華人民共和國，在我們這個實行社會主義民主的國家裏，可以允許有不同政見，但這裏有條紅線，就是絕不能允許做損害國家的根本制度，也就是損害中國共產黨領導的社會主義制度的事情。「一國兩制」是中國特色社會主義的重要組成部分，中國共產黨是中國特色社會主義的領導者，是「一國兩制」方針的創立者，是「一國兩制」事業的領導者，一個人如果聲稱擁護「一國兩制」，卻反對「一國兩制」的創立者和領導者，那豈不是自相矛盾？（中國共產黨在香港的地位）
——........效忠香港特別行政區，就理應先要效忠中華人民共和國。愛港與愛國不能割裂，更不能對立。(目前香港公職人員宣誓誓詞裏只有宣誓效忠特區部分，從這裏可以看出中央的理解和要求，以及社會應有的認識）
此部分，是對鄧小平相關論述的繼承和發展，「客觀」二字是核心。
憲法在香港的地位、中國共產黨在香港的地位、效忠特區與效忠國家的關係，此部分進一步理清了「愛國者治港」的邊界和底限，澄清了香港社會的諸多謬誤。香港社會此前習非成是的一些事，按此要求，今後就不能幹了。
五
在「愛國者治港」的客觀標準部分，夏寶龍還就某一方面專門作出闡述，即：
在香港特別行政區政權架構中，身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士，必須是堅定的愛國者。
可重點關注的一些具體字詞和表述：
——在愛國標準上，對他們應該有更高的要求。（特殊要求）
——四個要求：全面準確貫徹「一國兩制」方針；堅持原則、敢於擔當；胸懷「國之大者」；精誠團結。(更高標準）
——無論遇到什麼困難和挑戰，都始終堅定「一國兩制」制度自信不動搖，都始終站在國家根本利益和香港整體利益的立場上.......(基本站位）
——在涉及國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定的重大原則問題上，掌握特別行政區管治權的人必須勇敢站出來，站在最前列，把維護「一國兩制」作為最高責任，......(鬥爭表現）
——愛國者要有共同的目標、共同的理想，要心往一處想、勁往一處使，.......(集體姿態）
關注重點群體、盯住「關鍵少數」，此部分專門對「港人治港」裏的部分「港人」提出要求，用意明確，指向明確。
要有政治自覺，要有鬥爭精神，要有團結意識，此部分有很強的現實針對性和指導性，可以成為特區政權機構建立高層官員行為規範的重要指引。
至少哪些人屬於「重點群體」，夏寶龍也在後面一部分給出了答案，即：特別行政區行政、立法、司法機構的組成人員以及重要法定機構的負責人等。
六
對「愛國者治港」落實辦法，夏寶龍指明了5項原則，即：
——必須嚴格依照憲法和基本法辦事；
——必須尊重中央的主導權；
——必須符合香港實際情況；
——必須落實行政主導體制；
——必須有健全的制度保障。
原則+主體+背景+目標+基礎，此部分對全面落實「愛國者治港」的辦法作出了詳盡的說明。
可重點關注的一些具體字詞和表述：
——在總結香港回歸以來「一國兩制」實踐經驗教訓的基礎上，堵塞有關法律漏洞。（預示下一步將有新的立法動作）
——選舉制度是香港特別行政區政治制度和政治體制的重要組成部分，完善有關選舉制度必須在中央的主導下進行.......在完善有關選舉制度的過程中，中央政府必定會與特別行政區政府深入溝通，並充分聽取香港社會各界的意見。(新的立法動作由中央發起，並依法以適當形式與特區溝通）
——完善選舉制度，要多考慮如何改善行政與立法機關的關係，不斷提高特別行政區政府的施政效能，提升特別行政區的治理能力和水準......（立法動作的目標是強化行政主導）
——「愛國者治港」必須落實在制度上。（預示立法可能是「兩位一體」的動作，特區方面也要建立配套的執行機制）
堵漏洞+強行政+建制度，此部分可以說是夏寶龍本篇講話的「肉」，是挖掘本篇講話價值的最重要內容。
幹什麼+為什麼+出什麼，此部分也大概給出了工作方向和行動框架，對香港選舉制度的改革完善呼之欲出了。
七
此篇講話，奠定了香港工作下一步的基調，勾勒了香港工作下一步的路線，也描畫了香港工作下一步的前景。一字以蔽之：
變。
為徹底解決「愛國者治港」的問題而變，為全面準確貫徹落實「一國兩制」方針而變，為了實現香港長治久安而變，也是為了保障香港民主制度更健康、更順利地向前發展而變。而實現的下一個主要抓手、關鍵抓手就是「完善香港特區有關選舉制度」。
夏寶龍在講話中說：發展香港民主制度不能背離「愛國者治港」這一根本原則。
目標要統一，手段要精准，想要的結果要最終呈現，夏寶龍雖然在講話最後說這些是「老調重彈」，但確實相比以前，「老調彈奏得響亮一些、清晰一些」了。
八
值得注意的是，夏寶龍在講話中提了要求，也給出了「承諾」，統籌了「變」與「不變」的關係。一如此前駱惠寧在中聯辦2021年新春酒會上的「三個變」和「四個判斷」。
這裏有兩段可重點關注的表述：
——我們強調「愛國者治港」，絕不是要搞「清一色」......一部分市民由於長期生活在香港這樣的資本主義社會，對國家、對內地瞭解不多，甚至對國家、對內地存在各種成見和偏見。對這些人的取態，中央是理解和包容的，.....
——有一個老調還得唱，這就是「一國兩制」不會變！無論是制定實施香港國安法，還是完善特別行政區選舉制度，以及我們所做的其他一切事情，都是在堅持和完善「一國兩制」，都是為了堅定不移地讓「一國兩制」實踐沿著正確的方向行得更穩、走得更遠！
這也印證了靖海侯此前在文章中反復強調的一點：
「變」是為了「不變」。
在香港施行「一國兩制」，初心不改；確保「一國兩制」事業行穩致遠，使命如舊。
靖海侯
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