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拜登抄中國功課大搞基建 還在美國惹起一場大辯論

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拜登抄中國功課大搞基建 還在美國惹起一場大辯論
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拜登抄中國功課大搞基建 還在美國惹起一場大辯論

2021年04月08日 16:44 最後更新:16:48

中國被稱為「基建狂魔」,搞到新上任的美國總統拜登都要抄中國功課,大搞基建計劃。

拜登星期三(4月7日)呼籲國會議員,批准他的2萬億美元基礎設施計畫。拜登說,中國和其他國家在對未來的投資上跑到美國前面,「試圖掌握未來」。上周拜登在宣佈這項計畫時也多次提到中國。拜登表示,他的基建計畫目標就是要讓美國贏得與中國的競爭。

拜登總統4月7日在白宮發表講話,呼籲國會議員批准其2萬億基建專案計畫。

拜登總統4月7日在白宮發表講話,呼籲國會議員批准其2萬億基建專案計畫。

通過大搞基建來拉動經濟,這是中國政府在面對經濟困境時多次使用的策略。尤其在2008年國際金融危機後,中國推出了4萬億人民幣的基礎設施投資,帶動了中國基建井噴式發展。

美國外交關係委員會的資料顯示,中國在基礎設施上的投資占GDP的比例是8%,而美國的這一比例只有2.4%。拜登總統誓言要扭轉這一局面。

拜登的基礎設施計畫包括修繕道路、橋樑、城際列車等交通基礎設施,對車站、機場、港口進行現代化改造,翻新社區,更新電網,擴大寬頻互聯網覆蓋面,換掉飲用水系統中的鉛水管等等。

此外,拜登對「基礎設施」的定義較寬泛,他的計畫中還包括針對先進製造業、電動汽車業、清潔能源產業和護理業的產業政策,對科技研發的公共投資,以及旨在提升種族、性別和經濟平等的政策等。

拜登試圖在美國大搞基建,和中國爭奪未來,在美國國內,亦引起一場大辯論。

支持基建大計的聲音話,美國過去睇基建問題上的短處,就在於片面重視一時一地的效益,缺乏長線思維和大局觀。

專注於中國的研究公司佳富龍洲(Gavekal Dragonomics)創始合夥人葛藝豪(Arthur Kroeber)日前在接受《華爾街日報》採訪時表示,中國在衡量高鐵的價值時,著眼於它所能帶來的難以量化的好處,比如對工業效率的提升,這是美國應該學習的。他說:「計算基礎設施的成本時應該考慮到它所能帶來的廣泛的社會效益,而不僅僅是預測收入。」

康奈爾大學城市規劃研究歷史學家湯瑪斯·坎帕內拉(Thomas J. Campanella)也對《華爾街日報》提出了美國在推動基建專案時的不足。他說:「我們對直接受到影響的居民過分重視,而沒有從整個社會的角度進行必要的考量。」

美國當然還有決策效率的問題。拜登總統的基建計畫為期8年,不過在它付諸實施之前還要先通過國會的審核、修改,這將是一個漫長而困難的過程,拜登最初的願景能在多大程度上得以實施,還是個未知數。

本周三拜登在白宮表示,他願意在基建計畫上妥協,但不能容忍什麼都不做。他說,「你們認為中國在投資這種數字基礎設施研發方面是在坐等嗎?我向你們保證,他們沒有坐等。但是他們盼著美國民主過於遲緩、過於局限、過於分化,跟不上步伐。」

此前美國有很多基礎設施方案都在這樣的博弈中流產,即使是在建設的過程中也因為要照顧各個利益相關方的訴求而進展緩慢。

美國之音的相關報道。

美國之音的相關報道。

不過,美國保守派反對拜登的基建計劃,智庫傳統基金會預算問題研究員大衛·迪奇(David Ditch)認為,美國並不需要在基礎設施投資上向中國看齊。

他對美國之音說:「中國在基礎設施上的投資本來就應該比我們高,因為他們仍在發展中,而美國已經是發達國家了,發達國家的需求比發展中國家小。」

迪奇同時指出,美中兩國基礎設施投資的側重點也應該不同。

以高鐵為例。高鐵顯然是中國基建投資的重點之一,中國目前已修建了全長3.9萬公里的高鐵,運營時速達350公里左右,而北京計畫到2025年還要將高鐵總長增加30%。相比而言,美國不僅在高速鐵路的發展上遠遠落後於中國,就連普通鐵路也亟待改善。

作為「火車迷」的拜登總統在他的基建計畫中不僅提出修建新的鐵路,還專門撥款800億美元用於對「美鐵」(Amtrak)進行維修和現代化改造。「美鐵」隨後公佈了一份雄心勃勃的鐵路擴張圖,以「2035年願景」回應拜登的計畫。

不過,在傳統基金會研究員大衛·迪奇看來,在鐵路交通建設上追趕中國是沒有意義的。他解釋說,中國人口密度大,城市間距近,所以大力發展城際軌道交通是有必要的。而美國地廣人稀,只有不到10%的人口依靠軌道交通出行,相比而言,90%的人口每天都要使用道路和橋樑,對後者的投資才更符合美國的環境。

「我們不應該把我們要發展的基礎設施與其他國家所擁有的相比,因為其他國家發展基礎設施是基於他們的需求和他們的地理環境。」迪奇對美國之音說。

在美國,一些保守聲音表面看來有些道理,但背後的邏輯其實是在雞蛋裏挑骨頭。如今民主黨同時控制參、眾兩院,按理較易推動基建計劃。但拜登的8年投資2萬億美元的基建大計,伴隨著一個15年加稅2萬億美元的計劃。講到加稅,民主黨人也未必同意。拜登的基建大計,並沒有表面看那麼風平浪靜。




深喉

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英國保守黨政府正計劃在國內推動「疫苗護照」。但美國執政民主黨想推動類似的政策,就遇上很大的阻力。

美聯社美國哈里斯堡4月3日報道,「疫苗護照」旨在覈實新冠肺炎免疫狀態,並讓已接種疫苗的人更自由地旅行、購物和就餐。但它成了美國政治鬥爭的最新引爆點。共和黨人稱疫苗護照為對個人自由和私密健康選擇的嚴重侵犯。

報道稱,疫苗護照目前只存在於一個州——紐約州。但這並未阻止少數幾個州的共和黨議員匆忙提出禁止其使用的立法建議。

紐約州在3月26日發表了全美第一個疫苗護照Excelsior Pass。

紐約州在3月26日發表了全美第一個疫苗護照Excelsior Pass。

報道還稱,疫苗護照究竟是防疫的明智舉措還是政府管得太寬,這一爭論與過去一年間圍繞口罩、停工停學令,甚至疫苗本身的激烈爭論如出一轍。

賓夕法尼亞州眾議院多數黨領袖本寧霍夫大力反對「疫苗護照」。

賓夕法尼亞州眾議院多數黨領袖本寧霍夫大力反對「疫苗護照」。

報道注意到,賓夕法尼亞州的共和黨參議員正在起草法案,禁止用疫苗護照來限制人們的日常活動。該州眾議院多數黨領袖、共和黨人克里·本寧霍夫說:「我們有憲法權利和健康隱私法作為理由,它們不應在危機時期就失效。這種護照或因新冠肺炎而起,但它的終結會是什麼時候?」

本寧霍夫表示,他擔心的是「用納稅人的錢建立一個如今可能會掌握在大型技術機構手中的系統,而這些機構已然遇到黑客入侵和安全隱患等問題」。

報道稱,他的民主黨同僚、費城眾議員克里斯·拉布則認為,只要慎重執行,疫苗護照是有價值的。

報道還稱,其他幾個州的共和黨議員也在起草禁止或限制疫苗護照的提案。阿肯色州議會3月31日提出的一項議案要求,政府官員不得以任何理由要求人們提供疫苗護照,並禁止將疫苗護照作為「入境、旅行、受教育、就業或接受服務」的條件。

提案人、該州共和黨參議員特倫特·加納稱,疫苗護照「不過是拜登政府利用疫情對普通美國人實施監管或限制的又一個例子」。

報道稱,拜登總統的政府在疫苗護照問題上基本採取了不聞不問的態度。在近期的一次記者會上,醫療保健和醫療補助服務中心代理主任安迪·斯拉維特說,政府正在考慮出台聯邦指導方針來引導關於疫苗護照的工作。

報道表示,在蒙大拿州,共和黨議員按照黨派立場投票推動兩項法案,禁止基於疫苗接種狀況或是否持有疫苗護照的歧視,禁止以疫苗接種或疫苗護照持有狀況作為獲得某些福利和服務的前提條件。

俄亥俄州的共和黨眾議員阿爾·卡特羅納說:「我們鼓勵俄亥俄州人為了自身和他人的健康著想接種新冠疫苗,然而,我們的政府不應強制人們接種以回歸常態。」

佛羅里達州的共和黨籍州長羅恩·德桑蒂斯2日發佈行政命令說,任何政府實體都不能發放疫苗護照,該州的企業也不能要求出具。他說,他預期議會將通過一項類似的法律。

美國這樣政治化的環境,兩黨對立,「疫苗護照」不易全面推行。

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