《丁屋政策》裁定全部合憲 敗訴方獲批上訴至終院

上訴庭認為涉及的問題具有重大廣泛的或關乎公眾的重要性。

高等法院前年裁定《丁屋政策》部分違憲，即「私人協約方式」及「換地方式」買地建屋屬違憲政策，而新界男性原居民以免費建屋牌照，在「認可鄉村」範圍建造丁屋，則是受《基本法》第40條保障的「合法傳統權益」。政府及鄉議局本年初上訴得直，上訴庭撤銷早前部分違憲的裁決，即代表《丁屋政策》全部合憲。敗訴方以書面形式提出上訴，上訴庭今頒布判詞，認為涉及的問題具有重大廣泛的或關乎公眾的重要性，故批准敗訴方上訴至終審法院的許可。

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終審法院。資料圖片

上訴人為「長洲覆核王」郭卓堅及呂智恆，上訴方所提出的法律論點包括：（1) 1972年由英國管轄的香港政府推出的丁屋政策，令男性原居民一生人享有的一次免費建屋權或私人協約形式建屋權，是否屬於《基本法》第40條所指的「新界原居民的合法傳統權益」？；（2）如果丁屋政策受《基本法》第40條所保障，法庭需否採取雙重相稱性準則，決定廢除與《基本法》第25條所指「香港居民在法律面前一律平等」相沖的丁屋政策？； （3）因具歧視成分的政策而遭差別待遇的受害者，能否以司法覆核方式挑戰丁屋政策？； （4）如果一個持續進行中的政策違憲，法庭應否不因延誤申請為由拒絕批出濟助？。

郭卓堅(圖)與呂智恆提出上訴。

呂智恆。資料圖片

上訴庭認為除了第二條法律問題外，其他問題均具有重大廣泛的或關乎公眾的重要性，故批准終審法院的上訴許可。

廉政公署就元朗水蕉新村的懷疑「套丁」案，再落案起訴9名丁屋申請人，他們均為元朗原居民，各控以一項串謀詐騙罪名，全部人獲准保釋，星期四將分兩宗案件在屯門裁判法院答辯。連同早前被落案的一名丁屋發展商負責人及一名村代表，至今廉署共落案起訴11人。

屯門裁判法院。資料圖片

9名丁屋申請人，年齡介乎42歲至74歲，廉署調查顯示，元朗水蕉新村一名原居民代表及其他中間人，自1990年代起向元朗原居民收購「丁權」，以在村內發展一個丁屋物業項目。後來約於2005年3月，一間發展商與他達成協議，並委派他為受託人合作發展該丁屋項目。這名人士及該等中間人於是繼續向原居民收購更多「丁權」，並安排他們申請在水蕉新村興建丁屋的建屋牌照。

9名被控告的原居民，涉嫌於1991年11月至2017年8月期間，向地政總署申請建屋牌照，分別與程振明等數名中間人串謀詐騙地政總署，誘使該署批出興建丁屋的建屋牌照。

屯門裁判法院。資料圖片

廉署調查又指，有關丁屋其後由一個發展商以私人屋苑的型式向公眾出售，每幢售價900萬至1300萬元不等。該發展商就銷售其中115幢丁屋，獲取逾10億元。