公民科定教學指引違法律道德不應探究

公民與社會發展科九月在中四級起推行，取代高中通識教育科，成為必修必考的核心科目。距離新科正式推行尚餘三個月，教育局宣布向每所中學提供一筆過三十萬元津貼，支援新科推行；同時公布《課程及評估指引》，為教學重點作補充說明，並列出教學建議與原則，包括違反法律或人倫道德的事件或課題，不應作為探究學習題目，教師不應引導學生囿於正反二元對立等；學校亦不應在初中開設校本公民科。

新學年推行公民與社會發展科細節塵埃落定，教育局局長楊潤雄（見圖）昨在網上專欄「局中人語」撰文，首次以「公民科」作為新科簡稱，指九月將為公營及直資中學，發放每校三十萬元的一筆過津貼。當局在通告指，津貼可於未來三個學年，用於支援公民科的教師教學、發展或採購相關的教學資源，以及舉辦校本學習活動、聯校或跨課程活動等；但不能用於聘請人手、採購外間培訓服務等。

每校獲30萬津貼推新科

課程發展議會已通過《公民與社會發展科課程及評估指引》，就早前公布的課程三大主題及學習重點，提出補充說明，例如「互聯相依的當代世界」主題下的「公共衞生與人類健康」課題，加入「國家及香港對全球公共衞生的貢獻」、「當有疫症爆發和蔓延，應盡公民責任配合政府的政策共同抗疫」等論述，與早前僅提公共衞生與人類健康、全球公共衞生問題的處理有別。「科技發展與資訊素養」課題，亦在資訊科技的發展特徵，加入「包括充斥虛假資訊」的描述。

至於教學方面，部分內容沿用高中通識教育科的指引，但增添不少新建議及原則。在涉及探究學習範疇，明確列出任何違反法律或人倫道德的事件或課題，不應作為題目；教師不應引導學生將探究方向囿於正反二元對立的角度，並指「不少涉及歷史文化、道德標準、法理法治、宗教、民族的課題，沒有正反二元對立的角度。」

勿引導囿於正反二元對立

涉及是非對錯分明、法理清晰的議題，教師須明確地列舉歷史、道德標準、法理等事實，向學生指出議題不存在討論或妥協空間，更不可肆意扭曲事實發展。教學策略方面亦特別指出，學生的觀點可能未及全面或有偏頗，教師不能置之不理，須作配合課程宗旨和目標的評講與總結，讓學生建立正確的理解和正面的價值觀。

指引列明須讓學生具備「一國兩制」的知識基礎，在涉及國家與香港特區憲制關係的課題，「應從國家《憲法》和《基本法》的憲制基礎去理解」。教師亦須根據課程架構三個主題，按先後順序施教，即中一教授「『一國兩制』下的香港」，中二教「改革開放以來的國家」，中三始教「互聯相依的當代世界」。當局亦表示，學校不應在初中開設校本公民科，與近年不建議初中開設通識教育科看齊。

對於公民科津貼如何運用，資深中學校長賴炳華認為，可根據每校需求，釐定運用津貼的優次及款額，「例如現時疫下不便到校外實地參觀，校方可用津貼購買VR（虛擬實境）參觀外地或博物館的軟件等。」他認為，教師較需要參考書和教學材料，尤其針對歷史議題的國際著作，「外國有很多優秀學者撰寫的，客觀的參考書，當局也可提供建議書單等，鼓勵教師購買參考。」他又認為課堂教學，在於如何客觀引導學生認識不同議題，毋須自行限制。