打造城市「防水牆」
今年登陸我國境內的首個颱風「查帕克」目前已經離開廣東。深圳在此輪颱風期間，全市出現強降水，但整體汛情平穩，未出現較大災情險情和人員傷亡。隨著「查帕克」的到來，深圳也正式進入今年颱風活躍季節。作為一個擁有2000多萬人口的超大型城市，面對接下來有可能持續出現的災害性天氣甚至是極端災害天氣，深圳的準備如何，能否從容應對平安度汛？昨日記者來到市三防部門進行採訪。
近年成功應對多次極端災害天氣
極端災害天氣應對能力是檢驗一個現代化城市治理水平的重要指標。如何讓城市更安全、更宜居，也是深圳作為一個自然災害多發城市所面臨的重要發展課題。近年來，在市委市政府部署籌划下，深圳始終堅持人民至上、生命至上，以繡花功夫著力城市防災減災救災建設，在專業化、智能化、精細化、信息化上下大力，提升城市安全韌性水平，探索超大型城市安全治理的新路子。
市三防辦相關負責人介紹：「尤其在近幾年來，我們在應對颱風暴雨極端天氣方面，總結了一些經驗。如在2018年颱風‘山竹’應急處置中，我們通過先進的天氣、水文預測系統，準確獲取分析相關數據，並在此基礎上，在颱風來臨之前，對於災害進程進行了多次沙盤推演和實地應急演練，為最終實際應對做了充足準備；又如去年面對十年一遇的龍舟水，深圳依託全市構建的‘大應急’體系，由市三防指揮部牽頭，充分協調各成員單位各部門各城區，積極加入防禦工作，系統謀劃和推進防災減災，累計有60多萬人投入其中，加之全市治水攻堅戰和海綿城市建設取得的成效，讓深圳的內澇情況大幅減少，城市安全係數大大提高。」
濱海多雨城市存在「天然」短板
然而，作為一個濱海城市，地處亞熱帶，每年颱風、暴雨等災害天氣十分頻繁，深圳在極端災害天氣防禦方面也有著「天然」的短板和不足，給我市防汛帶來不小的壓力。
根據市三防部門的統計，我市颱風次數年平均為4個，最多年為9個，颱風多發於7月-10月。1949年以來，登陸我市風力12級以上的颱風就多達15個。降雨方面，深圳地區雨量充沛，常年平均降雨量為1935.8毫米，年均降雨日數為134.2天，暴雨日數為9.2天，降雨量時空分配極不平衡，暴雨有明顯的季節性，颱風經常直接形成大暴雨，颱風降雨量佔全年平均降雨量36%。
同時，作為一個擁有千萬級人口、社會經濟發達的超大型城市，我市也承載著極端災害天氣可能給城市正常運轉、人民生命安全帶來風險的巨大社會性壓力。「由於地域面積有限，經濟社會高度發展，在城市建設上深圳存在‘一高一低’，即高層建築多，地下空間也多，在防災減災上造成一定難度；深圳每年30多場暴雨，市內很多河流都是雨源型的河流，雨一來就暴漲，雨一停就暴落，很容易造成人員傷亡；我市城市開發強度大，已達到45%以上，所以地面硬化的面積大，下雨後水的匯流速度快，容易形成城市型山洪；此外，人口密度大，流動人口多，一旦出現災情險情，容易造成大量的人員傷亡。」該負責人介紹。
未雨綢繆打造城市「防水牆」
面對災害性天氣甚至是極端災害天氣的頻頻造訪，深圳如何未雨綢繆，成功做好應對？「應對災害天氣防治，我們以保障人民群眾生命安全為核心，堅持以防為主、防抗救相結合，全面提升綜合防禦能力的原則。」該負責人表示。
首先是提升監測預測水平。氣象部門圍繞「災前、臨災、災中、災後」關鍵時間節點，創建“31631”服務模式，即：提前3天定量預測過程風雨，提前1天預報風雨落區和影響時段，提前6小時定位高風險區，提前3小時分區預警，提前1小時發佈精細到街道的定量預報，更加精準預報天氣，預警預報精細化水平走在全國前列。水務部門謀劃建設全市水文站網佈局，已完成68個河道水位站、12個重要水閘水位站、16個重要內澇風險點監測站和3個土壤墒情站的建設工作，實現深圳市區水庫、流域面積10平方千米以上河道、地下水和主要易澇點站網全覆蓋；海洋部門編製完成《深圳市海洋監測體系專項規劃》，初步建立覆蓋深圳海域的海洋動力要素觀測網。在自然災害來臨之前，能科學預判災情，提前部署防範，就抓住了防禦工作的先機。
其次，建立全市統一的面向民眾的突發事件預警信息發佈平台。對極端災害天氣，能提前對市民告知，讓每個市民知情，提前預知，提前準備。災害預警信息通過全網短訊、電視、電台、網站、騰訊QQ推送、微博、微信、手機客戶端、電子顯示屏、戶外廣告牌等渠道推送，預警信息1分鐘之內傳達至市民；電視台、廣播電台等媒體在收到預警信號後15分鐘內向全民傳播，並按規定頻次傳播實時預警信號；手機預警短訊以街道為單元分區精準靶向發佈，全網短訊發佈在2小時-3小時內完成，並覆蓋來深漫遊的外地用戶。
再次，加強全市防災工程體系建設。深圳共有362條河流，總長度1203.29km，全市共有177宗水庫。水庫防洪標準普遍達500年一遇；建有規模以上泵站135座，總設計抽排流量1211.27m3/s；海堤總長度125.40km，基本形成以海堤、擋潮閘等設施為主體的防潮工程體系。其中深圳河防洪標準100年一遇，其他河流防洪標準普遍20年一遇。深圳現狀海堤防潮能力在30年-200年一遇之間。
此外，深圳作為「科技之城」，將“智慧”賦能災害性天氣防治工作，依託科技創新的優勢，探索應用物聯網、雲計算、人工智慧、5G等新技術，以及智能大喇叭、智能桿、AI攝像頭等在線監測預警系統，建立起一整套“智慧化”管理體系和工作機制，為城市構築起智能、高效的“安全屏障”。
加大社會動員營造安全共建氛圍
市三防辦相關負責人說：「深圳跟極端災害天氣的‘鬥爭’一直在持續，在防災減災救災工作方面，這些年我們已經取得了一些經驗和成效。但隨著經濟社會發展水平的提升，人民群眾對於安全城市建設的要求越來越高，對於天災帶來的傷亡容忍度越來越低，對防汛防颱風工作提出了更高的要求，這是時代的特點，也是深圳當前開展‘雙區建設’，對於城市安全提出的內在要求。目前，我們離新時代的高標準還有差距，這就要求我們不斷提高。」
據介紹，目前，我市對於加強災害天氣防治工作正在進行不斷探索和創新，不斷推出新的機制和措施，進一步提升城市防颱風暴雨的安全係數。我市新出台了《深圳市自然災害防治能力提升行動方案》，將高位推動實施災害風險調查和重點隱患排查工程、海岸帶保護修復工程、防汛抗旱水利提升工程等9項重點工程44項重點任務，補齊短板、提升能力。此外，我市還將加大災害天氣防治的社會動員，通過加強宣傳，加大科普，讓群眾了解災害，學會避險自救技能，更科學、更主動、更積極地參與配合災害防禦工作，在全社會形成良好的安全共治共享氛圍。
