【以案示警】「以罰代管」藏貓膩，所長被免職
「孫老闆，你們公司的起重機管理人員雖然持有《特種設備管理員上崗證》資質，但必須專職，搞好日常培訓，嚴防安全事故發生……」10月11日，澧縣紀委監委工作人員前往王家廠鎮回訪宏博科技建材有限公司時，恰逢鎮市場監督管理所工作人員在企業耐心指導。
「如今，鎮市場監督管理所經常提示我們整改問題。不像以前，一來檢查就罰款。」該公司總經理孫元金感慨道。
這番感慨，來源於澧縣營商環境專項巡察中對一起「以罰代管」問題的嚴肅查處。
去年10月，有投訴稱，王家廠鎮市場監督管理所對轄區部分藥品超市和村衛生室亂罰款，每家1000元，交錢即可免於檢查，共罰款1萬元。隨即，縣紀委監委將問題線索交辦派駐紀檢監察組核查處理。
原來，去年上半年疫情防控期間，剛任該鎮市場監督管理所所長的譚某生，知道部分藥品超市和村衛生室存在一些違規之處，便趁機想為所里「創收」。當地一藥品超市老闆郭某枝得知後，主動找譚某生「談判」並達成一致：由郭某枝找藥品超市和村衛生室收取罰款，然後轉交鎮市場監督管理所工作人員李某忠。
全鎮有5家藥品超市、13家村衛生室。郭某枝找12家藥品超市和村衛生室共收了1.2萬元，還有幾家不願交納，只好作罷。考慮到自己既有衛生室，還經營一家藥品超市，郭某枝主動承擔了3000元。
李某忠收到1.5萬元罰款後，譚某生安排其向縣局上繳1萬元，同時編造了兩份罰款金額均為5000元的處罰卷宗。剩餘罰款，李某忠截留1000元用於個人開銷，其餘4000元一直滯留在譚某生手中。
按規定，市場監督管理所工作人員現場檢查後，如發現輕微違法問題應下達整改通知書，第一次是免於處罰的。更令調查人員吃驚的是，多數被罰款的村衛生室，鎮市場監督管理所工作人員根本沒去檢查過。
「平時不為管理對象搞服務，一來就罰款，是典型的形式主義官僚主義，而且還截留收入，影響極壞。」澧縣紀委監委負責人在全縣警示教育會議上重點剖析了該案例。目前，違規收取的罰沒收入已全額退還。譚某生、李某忠均被給予黨內嚴重警告處分，譚某生被免去所長職務。
近年來，常德市紀委監委著力構建親清政商關係，嚴肅查處「以罰代管」等營商環境中的不作為、亂作為問題。僅今年7-8月，全市紀檢監察機關處置相關問題線索11件，立案查處問題7件，處理17人。
