緬甸軍政府拒絕應東盟的邀請，派遣非政治人物作代表出席東盟峰會，最終缺席會議。
視像會議開幕時，主席國汶萊及東盟各國代表都沒有提及緬甸缺席。馬來西亞總理伊斯梅爾薩布里在會後表示，完全支持汶萊就緬甸派代表出席會議所作的決定。泰國總理巴育則說，東盟就緬甸局勢採取的行動，將關係到東盟在國際社會眼中的可靠性，對東盟聲譽至關重要。
緬甸軍方今年2月推翻文人政府後上台，其後與東盟達成協議，承諾停止敵對行動、允許人道主義准入，並與反對派展開對話，但東盟認為緬甸軍方未有遵從協議，僅邀請緬甸派一名非政治人物，而非國防軍總司令敏昂萊出席峰會，惹來緬甸軍方不滿，批評東盟背離共識和不干涉原則。
