黃清賢
（作者 黃清賢）2021年的雙城論壇在當前兩岸困境下舉辦，雖然只有短短的半天線上視頻會議，但在台海面臨高度風險，兩岸制度化管道中斷，雙方互動氣氛不佳之際，如此的唯一官方交流平台彌足珍貴。除了對上海市、台北市政府的努力應該予以肯定外，兩岸更可把握這種交流契機，從交流、對話、友善、五個互相、「兩岸一家親」，上升到回歸「九二共識」的兩岸和平共識定位，不讓台海成為外媒所說的「地球上最危險的地方」。
雙城論壇在2010年由時任上海市市長的韓正與台北市市長的郝龍斌於台北開啟了序幕，此後維持一年上海、一年台北的輪流舉辦模式，迄今已第十二屆。今年面臨兩岸氣氛更形劍拔弩張，以及新冠疫情阻礙來往的困境，但上海市政府與台北市政府仍然堅持這維繫不易的地方官方溝通平台，為當今走向急凍的兩岸關係，帶來一絲春意。
在目前台灣內部「倚美謀獨」、外部「以台制華」聲浪充斥的情況下，台北市市長柯文哲還舉辦雙城論壇，其勇氣與毅力確實值得肯定。但仔細想想，志在2024年大位的柯文哲，敢甘冒大不諱，舉辦「台獨」勢力眼中的「紅統」論壇，絕不是要「政治自殺」，而是因為他知道台灣最重要的事處理好兩岸關係，誰能真的讓台海維持和平穩定，才能真的獲得台灣民眾支持。所以，在台灣推進兩岸交流，不是走向「政治絕路」，而是累積「政治資本」，這點值得民進黨主政者、國民黨掌權者好好思考。
同樣的，上海市市長龔正與台辦等市府團隊，在大陸民間對兩岸關係有悲觀聲音的形勢下，仍努力突破困難，推動歷年已有豐富城市交流成果的雙城論壇，其正確方向與全心投入更值得肯定。這些成果包括迄今為止已經簽訂36項交流合作備忘錄，以今年為例，在兩岸政治氣氛如此不好的時候，仍然簽署動物園、台樂團、創新科技3個領域簽署合作備忘錄。這樣的努力，代表兩岸的最大城市可以透過治理經驗的交流與借鑒，為兩岸同胞創造實實在在的美好生活環境。
進而言之，在民進黨政府愈來愈偏向成為美國印太戰略的附庸，讓台海面臨兵凶戰危的高度風險之際，大陸中央與國台辦仍願意秉持兩岸融合發展的理念，讓雙城論壇在重重困難中舉辦，民進黨主政者應該把握這樣的契機，順勢讓城市交流成為兩岸制度化溝通管道的地方恢復口，讓兩岸官方自2016年陷入低谷的互動，找到重啟對話的善意累積。
但這樣的善意互動不應僅止於柯文哲所言，交流比斷流好、對話比對抗好、友善比仇恨好，乃至於互相認識、互相了解、互相尊重、互相合作、互相諒解，而是應該進一步回到「兩岸一家親」的家人互動、回到「九二共識」的兩岸和平共識定位。畢竟兩岸的現狀已不如2016年前的和平穩定，想要「維持現狀」就必須回到當時的兩岸共同政治基礎。
事實上，這樣的和平共識推進，在民進黨內的當今氛圍很難做到，這就有賴最大在野的國民黨推動，讓想要兩岸和平、安居樂業的大多數走向沉默螺旋的台灣民意，發出聲音向民進黨施壓，而不是讓少數卻聲音很大的「台獨」份子凌駕民意。所以，國民黨不要只敢講民間、城市等非政治性交流，因為如果連「九二共識」的兩岸政治基礎都不敢講清楚，兩岸關係從內部矛盾被抹紅成敵我矛盾，則國民黨的縣市長也不敢推動兩岸城市交流，更遑論想要藉由兩岸議題優勢拿回執政權了。
（作者 黃清賢，南開大學台灣政治研究中心主任）
