剛在華府舉行的美歐就中國和印太議題第二次高層對話透露信息,美國與歐盟在各自的「一個中國政策」旗號下,加緊聯手支持台灣,並與中國大陸在台灣問題上展開博弈。
美歐中國議題高層對話機制是2020年10月在特朗普政府期間設立的,拜登政府繼承了特朗普政府的衣缽,今年5月26日在布魯塞爾舉行了美歐就中國議題和印太議題高層對話的第一次會議。第二次會議於12月2日和3日在華盛頓進行。雙方領銜者分別是美國常務副國務卿舍曼和歐洲對外行動署秘書長桑尼諾。
美歐中國議題高層對話下設6個小組,分別討論:經濟對等性、供應鏈彈性、人權、安全、多邊機制、對華建設性接觸等議題。從今年5月第一次會議起,台灣問題就被納入美歐討論範疇。
今年5月26日美歐中國議題高層對話第一次會議後聯合發佈的新聞稿,提到了美歐討論「台灣有意義地參與國際組織的重要性,包括世界衛生組織論壇和世界衛生大會」。當時世界衛生大會再次拒絕將個別國家提出的“邀請台灣以觀察員身份參加世衛大會”的提案納入今年度大會議程。這是世衛大會連續第5年拒絕涉台提案。
今年以來,拜登政府不斷將台灣問題納入美國與主要盟友和夥伴對話的議程中,與日本、韓國的雙邊會晤和七國集團、四方機制多邊會談,不斷提出「強調台海和平穩定重要性」。
12月2日舉行的美歐中國議題高層對話第二次會議後聯合發佈的新聞稿,宣稱美歐雙方「對中國在南海、東海和台灣海峽的單方面行為表達強烈擔憂,認為這些行為破壞了該地區的和平與安全,並對美國和歐盟的安全和繁榮產生了直接影響」。
12月3日舉行的美歐印太議題高層對話第二次會議後聯合發佈的新聞稿稱,「美國和歐盟在印太地區的安全、穩定和可預見性方面具有共同利益,包括根據1982年《海洋法公約》所反映的國際法規定的航行和飛越自由。雙方重申,在維護台海穩定和現狀方面具有利益。雙方指出,深化與台灣的合作,這種合作與雙方各自的‘一個中國政策’相一致,這符合雙方的共同利益。」
美歐在加緊聯手支持台灣,並與北京就台灣問題展開博弈之際,不忘打出「一個中國政策」的旗號。尤其是歐盟方面,在涉及台灣的軍事和安全方面議題,歐方的表態相對謹慎。
在布魯金斯學會3日下午就此次美歐高層對話與兩位領銜者的對談中,布魯金斯學會美歐政策主任萊特問:歐洲似乎正形成共識,即有必要深化與台灣的關係。歐盟採取什麼措施向北京發出明確的信號,即非和平統一是不可接受的?歐洲議會要求與台灣簽訂雙邊投資協議,在什麼情況下,這種投資協議說得通?
桑尼諾回應:這個問題的答案是多層面的。一方面是歐盟正在做的事情,即加強與台灣的經濟和文化聯繫。他說:「我們願意繼續合作。作為產業關鍵零部件的生產商和出口商,台灣扮演非常重要的角色。我們將在一個中國政策的背景下加強與台灣的關係。」
桑尼諾稱,加強台灣在國際組織的有意義參與十分重要,台灣可以在國際組織發揮重要作用,尤其是世界衛生組織。歐盟及其成員國將繼續與台灣合作。他聲稱「立陶宛與台灣加強關係,我們不認為這偏離了一個中國的政策」。
萊特追問:歐盟是否像美國那樣擔心中國軍力增長,是否認為今後五年內可能接近危機時刻,是否像布林肯那樣發送訊息:在台海的任何進攻行動是「可怕的錯誤」?
桑尼諾說:「我們正在做的是在太平洋地區建立戰略,與夥伴合作加強我們的安全存在。我們在海洋的存在致力於產生合作的環境而不是對抗的環境,對抗的代價會非常高。這是我們過去兩天從不同的看法,討論以不同的方式與區域夥伴合作要做的事情。」
正在歐洲訪問的美國國務卿布林肯3日與歐盟外交政策和安全事務高級代表巴雷爾發表聯合聲明,宣佈推出「美歐安全與防務對話」,將在2022年初舉行第一次對話,
萊特轉而問舍曼:美國邀請台灣參加下周舉行的「民主峰會」。美歐如何幫助因加強與台灣關係而被認為冒犯北京的小國家?
舍曼宣稱,美歐聯手以合適的方式支持那些國家,要確保團結,向他們提供支持和替代選擇,讓他們知道他們有共享價值觀的夥伴。舍曼在開場白中,對最近因為允許設立「台灣代表處」而在外交關係上被北京降級的立陶宛表示支持。
舍曼稱,台灣參與「民主峰會」的原因之一是“他們是對付虛假信息方面的專家”,但這些是在總體的「一個中國政策」的背景下。
對於美歐在高層對話後要發表「強勁的」聯合聲明,中國外交部發言人汪文斌2日指出,中國、美國和歐盟都是國際主要力量,三者之間不是非此即彼的關係,更不應該進行零和博弈。中方敦促有關方面摒棄“冷戰”思維,堅持開放合作、對話協商,踐行真正的多邊主義,為世界注入更多穩定性和正能量。以意識形態劃線、搞“小圈子”的做法不利於世界和平穩定,損人害己,得不償失。
對於美歐對話表示要負責任地管控競爭和「制度性對手」關係,中國外交部發言人趙立堅指出,中美歐都是對世界和平穩定有重要影響的力量,都對人類的前途命運負有重要責任。中方堅決反對以意識形態劃線,公然挑動對立對抗。
趙立堅強調,國際關係中存在一定競爭,但不能以「競爭」或“對手”來定義國與國關係的全貌,更不能打著競爭旗號損害別國主權、干涉他國內政,甚至公然聯手遏制打壓特定國家。“冷戰”已經結束30年,冷戰思維早應摒棄,冷戰陰霾早應驅散,各方應順應世界和平、發展,順應各國人民追求合作、共贏的共同心愿和時代潮流,堅持開放合作和對話協商,為世界注入更多穩定性和正能量,而不是開歷史倒車,復活冷戰幽靈。