加強中央集權 秦始皇統一後全面推行郡縣制

嬴政統一六國，建立大一統的王朝後，採取了一系列措施去鞏固皇權，其中一項政制上的改革，便是取消分封制，推行郡縣制。

周天子仍沿用分封制。(網上圖片)

分封制，是中國古代國王或皇帝分封諸侯的制度。早於商代開始出現分封諸侯，西周滅商後，這個制度延續下去，周天子將封地連同居民，分賞給王室子弟和一些功臣。諸侯在其封國內享有世襲統治權，服從天子命令、定期朝貢、提供軍賦和力役、維護周室安全的責任。

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同時，諸侯在自己的封疆內，又對卿大夫實行再分封。卿大夫再將土地和人民分賜給士。這樣層層分封下去，形成了貴族統治階層。不過，隨著諸侯國日益強大，王權衰弱，分封制遭到破壞，皇權受到嚴重挑戰，大國兼併小國，周王室完全喪失了分封大權。

事實上，秦國自推行商鞅變法後，已逐漸推行由國君直接控制之郡縣制。消滅六國後，始皇採取李斯建議，在全國推行郡縣制，分天下為36郡；郡置守、丞、尉。郡守、郡丞掌管民政，都尉掌管軍事，另有監御史（一稱郡監）掌管監察。

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郡下分設若干縣，縣有大小，大縣置縣令，小縣置縣長，縣令、縣長之下有縣丞、縣尉。縣令、縣長、縣丞掌管行政，縣尉掌管軍事。這些地方長官都由朝廷直接任命，隨時可以調換，在任時亦不能私有土地。地方上一切軍政經濟之權，從此都收歸中央。

「扣盤捫燭」這個成語最早的相關典故出自宋朝蘇軾所寫的《日喻》，當中有言：「生而眇者不識日，問之有目者。或告之曰：『日之狀如銅盤。』扣盤而得其聲。他日聞鐘，以為日也。或告之曰：『日之光如燭。』捫燭而得其形。他日揣龠，以為日也。」

從前，有戶人家生下一個男嬰。本應是天大的喜事，卻沒想到這名男嬰出生時雙目就失明了。家人雖感到惋惜，卻不因此而薄待小男孩，反而對他更為疼愛。因此，就算男孩從未見過一件實實在在的東西也不感到氣餒。

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有天，男孩漫步於大街小巷中。熠耀的陽光灑在他的身上，照得他心中暖洋洋的。當時的他還不知道太陽的存在，所以他便隨便向一名路人問道：「今天天氣怎麼那麼暖和啊？」路過的人聽到便如實回答：「那是因為今天陽光普照吧！」聽過路人的回覆後，男孩平生第一次在心中萌生出如此強烈的願望：想知道太陽是怎麼樣的。於是，他向前摸索了幾步，再次攔住了一個過路人問道：「我眼睛看不見，你可以告訴我太陽是怎麽樣的嗎？」過路人心裡感到奇怪，但因看到男孩呆滯的眼神，還是盡力地描述太陽的模樣：「太陽呀，形狀就像個銅盤吧！」

民國大銅盤。（網上圖片）

男孩得到想要的答案後，便迫不及待地趕回家。還沒等到他回家，他的家人便聽到他焦急的聲音從遠處傳來。「快⋯⋯快給我一個銅盤！」銅盤拿到手後，他便用手敲打了兩下。銅盤錚錚作響，只見他聽到銅盤發出的當當響聲後就高興地喊道：「我聽見太陽了！我聽見太陽了！」周圍的人都不禁楞了一下，隨即便是一陣哄堂大笑。其中一個人笑著對他說：「那是敲銅盤的聲音，太陽可不會發出聲音呢！」男孩聽了，懊喪地問道：「那……太陽究竟是什麽樣子呢？」那個人告訴他：「太陽之所以是太陽，是因為它會發光，就像蠟燭一樣！」於是男孩馬上又讓家人找出一根蠟燭。他把蠟燭從上到下摸了個遍，邊摸還邊想著：這下我終於知道太陽長什麼樣了！

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之後過了好幾日，男孩無意中碰到一根長笛。他隨手一摸，然後又突然跳了起來，大聲喊道：「我又摸到太陽了！」

後人據此提煉出「扣盤捫燭」這個成語，比喻不經實踐，認識片面，難以得到真知。