揭美國的南海策略

海牙的國際仲裁庭就南海爭議作出裁決，一如所料地判定菲律賓大獲全勝，指中國對南海諸島並無主權。細看仲裁庭的判詞，發現魔鬼在細節中。

仲裁庭把南沙島嶼定義為岩礁，而不是《聯合國海洋法公約》第121條所指的「可維持人類居住、及其本身經濟活動的島嶼」。岩礁與島嶼的重大分別是前者不派生領海及專屬經濟區。裁決不單把中國的美濟礁及仁愛礁等定義為岩礁，更將台灣的太平島也定義為岩礁。這個裁決打擊了台灣及中國的同時，亦否定了越南及馬來西亞等國在同一區域內劃分專屬經濟區的法理基礎。

如果我們假設菲律賓對仲裁庭有重大影響，為什麼菲律會採取這種同歸於盡的策略？東盟諸國本來藉著專屬經濟區來抗衡中國，判決把它們的理據同時破壞掉。答案只有一個，這個裁決對美國最有利。

在南海附近的所有國家都不再能夠借專屬經濟區來劃定地盤，美國便可以在區內暢行無阻，實現其跨太平洋自由航行的宏圖。菲律賓作為美國一百年的殖民地，自然深受美國影響。同時，大家也不要忘記，國際海洋法庭長柳井俊二委任仲裁庭五個成員，扮演了關鍵角色。柳井不但是日本現任首相安倍晉三的智囊，更是非常資深的外交官，他在1990年至2001年間，曾任日本駐美大使，是日美兩國之間的重要橋樑。柳井的取態，不言而喻。

美國借南海事件牽制中國，日本當然扮演著關鍵角色。中國近年經濟崛興，取代了日本成為全球第二大經濟體，光是經濟體積已逐漸威脅到美國。不過以中國的軍事實力，特別是海洋軍事實力，只有一首老式航空母艦「遼寧艦」，實際上完全不可以挑戰到擁有10艘尼米茲級（Nimitz class）核動力航空母艦的美國這個海上霸權。

不過美國還是要把中國打壓在萌芽階段，2011年推行「亞洲再平衡策略」，要重返亞洲，目的主要是將中國的影響力，壓制在中國的家門之前。在經濟上美國利用TPP（跨太平洋夥伴關係）搞出泛亞洲的同盟，政治上在南海挑動地區衝突，雙線制衡中國。所以千萬不要以為中國要展示肌肉，在南海挑釁週邊諸國。不客氣點講，中國最近在南海貌似進取的行動，其實只是一個防守策略，不想給美國圍堵在家門口而已。

美國的南海策略可分為幾個層次，第一是「群鯊圍攻」。如果以軍事實力而言，美國就好比海洋中體積最大的藍鯨，中國頂多只是一條小小的座頭鯨，根本威脅不了美國。但美國怕中國快高長大，因此驅使與自己友好的亞洲群鯊圍襲中國。當中又以越南及菲律賓是最出色的狙擊手，在國際仲裁這一役，就由菲律賓出手。

第二是次「去正當化」。目標是把中國在亞洲諸般水域的主權，全部透過《海洋公約》及國際仲裁庭「去正當化」。中國於南海的主權源於1947年國民政府公布的「九段線」水域。如果台灣讓步，北京對南海主權的基礎便會變得薄弱。美國便影響台灣的馬英九政府，於去年把南海水域的u型線，由原有稱為「固有疆域界線」，改稱為「我國傳統u型線」，首先實現南海主權的模糊性。今次仲裁庭把台灣的太平島也列為岩礁，令到台灣領土深受衝擊。不過，估計與中國關係更差的民進黨蔡英文政府，不會有什麼強硬回應，對美國主導的「南海公共化」策略隻眼開、隻眼閉。

第三是「全面出擊」。在仲裁庭裁決之後，相信美國會發動國際輿論及在實際行動上，對南海全面出擊，會經常派軍艦進出她聲稱是公共海域的地區，將之變成為美國的庭園。

南海的裁決就如冰山一樣，見到的只是峰尖，還有一座巨山，沉在看不見的水中。在美國總統大選前，中美兩國難免有更多口水戰。

盧永雄

據韓國聯合通訊社報道，朝鮮領袖金正恩訪問中國，這是他一年來首次訪問中國。

該通訊社引述一名身份不明的政府消息人士指出，金正恩橫過兩國之間一座新開通的橋樑後，抵達中國邊境城市丹東。

資料圖片：這張由朝鮮政府提供的照片顯示，其領袖金正恩於2026年3月23日，在朝鮮平壤國會舉行的最高人民會議期間發表演說。獨立記者未能獲准採訪朝鮮政府發布的這張圖片所顯示的活動。圖片內容由朝鮮政府提供，無法獨立核實。(朝鮮中央通訊社/韓國新聞社 透過 美聯社圖片/檔案) AP圖片

韓國總統府及負責兩韓事務的統一部，未即時證實有關報道。朝鮮及中國官方媒體，亦未即時報道金正恩的訪問。

聯合通訊社指，金正恩使用新鴨綠江大橋抵達丹東，該橋在延遲超十年後，於本月初開通。

金正恩多年來一直優先考慮俄羅斯，派遣數千名士兵及常規武器支援俄羅斯總統普京在烏克蘭的戰事，可能換取軍事及經濟援助。他近期尋求加強與中國的關係，中國是朝鮮傳統主要盟友及經濟命脈。

金正恩這次訪問，距離中國國家主席習近平六月到訪平壤與金正恩會面，相隔數月。兩人在峰會期間，習近平表示北京願意擴大在貿易、農業、建築及科技方面的雙邊合作，而金正恩則形容與中國的關係是首要戰略重點。

金正恩上次訪問北京是在2025年9月，當時他與習近平會面，並與普京及其他外國領袖一同觀看閱兵。

（美聯社）