剛剛結束對非洲的訪問的美國國務卿布林肯,說得最多的是「尊重各國主權和領土完整,不要求非洲國家選邊站」,但一回到華盛頓,布林肯就原形畢露了。8月12日,布林肯公然指責巴拉圭副總統韋拉斯格斯(Hugo Velazquez)參與腐敗,美國國務院將對韋拉斯格斯實施制裁。不到24小時,韋拉斯格斯就宣佈辭職,並退出巴拉圭總統競選。除了拉美媒體報道,西方媒體幾乎都對此事保持了沉默。
美國此次「敲打」巴拉圭政壇,不僅又是美國搞「家法幫規」的慣用手段,實際上,布林肯恐嚇巴拉圭還有更深層的動機。而巴拉圭的故事也說明,越是忠於美國,美國這個「黑老大」對「小弟」的「標準」,也會變得越高。
布林肯作為美國外交負責人,居然能夠判定一個主權國家副總統是腐敗分子,令南美地區相當震驚。更令人吃驚的是,巴拉圭副總統韋拉斯格斯在不到24小時之內就宣佈辭職了。
韋拉斯格斯對巴拉圭Monumental廣播電台表示:「我聽到這一消息,就感覺好像當頭被人澆了一桶冷水,我宣佈辭去副總統職務。」同時,他還退出巴拉圭總統競選。
巴拉圭總統一屆五年,不得連任,韋拉斯格斯是明年新總統的熱門人選。但因為布林肯的一句「恐嚇」,他不僅失去了副總統職務,還提前結束了政治生涯。
然而,此事除了拉美媒體在報道之外,西方媒體幾乎都保持沉默,最多是一筆帶過。
否則,西方怎麼解釋布林肯在攻擊中國時常說的那句話:中國正在試圖破壞以規則為基礎的國際秩序,我們不尋求衝突,而是要努力確保基於規則的國際秩序。
更何況7月初,布林肯還在北約公共論壇上重復了這句話。
7月6日,中國外交部發言人趙立堅說,美國所謂的基於規則的國際秩序,實際上是與少數國家制定的家法幫規。
軍事博主「後沙月光」評價道,趙立堅彷彿是個「預言家」,美國對巴拉圭,就是黑幫在修理小弟,哪有什麼基於規則的國際秩序?
巴拉圭是南美對美國最忠心的國家,另一個是哥倫比亞(左翼獲得大選勝利後,不大聽美國的話了)。
為了追隨美國,巴拉圭一直保持與台灣當局的非法「邦交」關係。
然而,巴拉圭越是忠於美國,美國對它的「標準」也變得越高。
美國這次修理巴拉圭,動作拿捏是頗費心思的。既不能直接搞垮巴拉圭總統阿布鐸·貝尼特斯,因為貝尼特斯跟美國關係不錯,2019年特朗普還特意派女兒代他去巴拉圭訪問。但又不能只是懲罰部長級別,所以「儲君」——副總統是最合適的敲打對象。
據拉美媒體分析報道,韋拉斯格斯被布林肯「判定」為腐敗分子後,巴拉圭政府和國會連一句抗議都不敢。
總統立刻拋棄了副總統。韋拉斯格斯辭職,可以讓許多巴拉圭官員避免受到美國的進一步懲罰。
美國的動機
布林肯用「家法幫規」處置巴拉圭,直接理由是韋拉斯格斯的的好友杜阿爾特有行賄嫌疑,目的是幫副總統逃避司法調查。
杜阿爾特是EBY(EntidadBinacional Yacyreta)水電聯合集團的法律顧問,該集團旗下的Yacyreta水力發電項目是由巴拉圭和阿根廷共同出資。
韋拉斯格斯作為副總統負責管理該水電項目,而美國資本一直想控制巴拉圭的水力發電資源,但一直沒有得逞。
而巴拉圭方面在項目開發中又存在著一些不清不楚的問題。於是,布林肯就直接來「斷案」了。
巴拉圭政府嚇成這樣,說明他們知道美國手裡有整死他們的把柄。扔掉一個副總統,代價是可以接受的。
不過,布林肯恐嚇巴拉圭還有更深層的動機,並不僅僅是個人涉嫌腐敗問題:
一、7月21日,南方共同市場領導人峰會(MERCOSUR)在巴拉圭開幕。
6月份,澤連斯基就向大會提出發表視頻講話的要求。
巴拉圭外交部拒絕了澤連斯基。此事激怒了美國,因為澤連斯基發表演講,已成了國際會議「標準」,連跟烏克蘭毫無關係的新加坡「香格里拉」論壇也不得不這樣做。
美國國務院認為巴拉圭是東道主,有權邀請澤連斯基,但巴拉圭堅持聲稱MERCOSUR峰會「不存在與烏克蘭總統溝通的條件」。
「南方共同市場」由阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭四國共同發起(1991),南美以外國家,只有得到成員國共同歡迎的才能受邀,而阿根廷和巴西不想跟澤連斯基「溝通」。
所以,直到峰會結束,聖.澤連斯基也沒有顯靈,這是全球首個國際會議對烏克蘭關上大門,美國就認為巴拉圭要掙脫其外交控制。
二、巴拉圭有20%的肉類產品出口俄羅斯,但由於俄羅斯被西方踢出了美元結算體系,3月份巴拉圭對俄肉類出口中斷。
俄羅斯建議用盧布結算,巴拉圭不敢答應,問美國怎麼辦?
美國要巴拉圭加入對俄制裁行列,但美國不會對巴拉圭開放肉類市場。巴拉圭就壯膽接受盧布,4月份開始它就嘗到甜頭,因為盧布升值了。有了盧布,巴拉圭又可以進口一些俄羅斯資源,做個小小二道販子。
7月下旬,巴拉圭外長阿里奧拉公開表示,巴拉圭已與俄羅斯建立良好的合作關係,希望進一步推動兩國經貿關係。
不制裁俄羅斯也就罷了,還跳出來支持俄羅斯(加強合作就是背叛美國),巴拉圭的做法令美國大為惱火。
三、烏拉圭外長布斯蒂略在7月峰會上表示,烏拉圭希望加快推動與中國達成自貿協定的談判進程。
此事對「南方共同市場」國家來說,也是非常重要的事情。但由於巴拉圭與中國沒有外交關係,這給「南方共同市場」與中國達成全面自貿協定製造了障礙。
烏拉圭總統波烏就暗示、引導、啓發巴拉圭盡早與中國建交。否則,烏拉圭只能單獨去跟中國談判,但這樣的話,巴西和阿根廷怎麼辦?它們的原則是抱團與大國進行貿易談判。
因此,巴拉圭壓力很大。
影響力巨大的巴拉圭農業協會(ARP)主席佩德羅,早在5月12日就呼籲政府打通中國大陸市場,這對肉類出口至關重要。
由於沒有外交關係,巴拉圭對中國只有進口(每年30億美元左右),幾乎沒有出口。
作為全球十大肉類出口國之一,巴拉圭物美價廉的肉類產品失去中國市場,簡直是自殺行為。
在烏拉圭的鼓勵和國內農業巨頭的壓力下,巴拉圭開始與北京進行謹慎的接觸。所謂謹慎,就是巴拉圭政府在觀察黑老大的臉色。
美國對這個南美地區唯一的台灣當局「友邦」的外交動向非常「重視」。美國一方面向巴拉圭政府施壓、威脅;一方面要台灣當局趕緊掏錢。
作為一個內陸國、農業國,巴拉圭是南美經濟最落後國家之一,這跟它無法擺脫美國控制有直接關係。
南美還有哪個國家沒有跟中國建交?就是巴拉圭,可見其問題所在。
2001年,巴拉圭曾派出參議院代表訪問北京,想跟中國建交,但在小布什政府威脅切斷援助後,此事就黃了。
2008年,巴拉圭左翼領袖盧戈當選總統,他在第一場記者會上就表示,民眾、企業、國會、政府都希望與中國建立外交關係,巴拉圭不能再落後於它的鄰居們……
但盧戈剛好遇上了馬英九當選台灣地區領導人,兩岸「外交休兵」。
盧戈執政期間與拉美左翼領袖關係密切,結果在2012年6月21日,巴拉圭眾議院突然發起彈劾,參議院充當「法官」,22日判總統有罪,副總統直接上位。
盧戈在不允許申辯的情況下被推翻,南美國家指責這是變相政變,但奧巴馬迅速承認「新政府」,稱這是民主的選擇。
此後10年,巴拉圭再也不敢「亂動」。
美國向它展示了什麼叫「基於規則的國際秩序」,總統清白,我能把你「彈劾」下台;清白有問題,我能把你副總統逼到辭職。
這還算輕的,美國「家法幫規」裡面有更黑的手段。
趙立堅說美國搞「家法幫規」,僅僅過去一個月,布林肯就用實際行動告訴世界:說得對!
像巴拉圭這種活在「家法幫規」的國家還有不少,但這不是一兩個國家「反抗美國,爭取獨立」的問題。
這是一個如何建設「新型國際關係」的全球性的問題,必須要有一些國家站出來,徹底結束少數西方國家的霸權。
巴拉圭遭遇也說明:當美國的朋友,比當美國的敵人更危險。當美國的「狗」,更不會有前途。
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