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釋法是合理出路

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釋法是合理出路

2022年11月28日 20:24 最後更新:21:29

終審法院否決批出律政司就黎智英聘請英國律師的上訴許可,意味律政司不能再上訴至終審庭,案件已到終局。

終院在判詞中指出,在初審時,高等法院首席法官潘兆初引用由來已久建基於公衆利益的原則,行使其酌情權,批准英國御用大律師 Tim Owen為黎智英辯護的認許申請。律政司向上訴庭提出上訴,質疑潘官在行使酌情權時對公衆利益各相關考慮所給予的比重,上訴庭判律政司敗訴。

終院判詞指出,其後律政司向上訴庭申請上訴至終審法院的許可,提出了一個根本上非常不同的論點,律政司認為在涉及國家安全的案件中,除了一些未經闡明的特殊情形外,海外大律師代表與訟方的認許應一律被禁止,但上訴庭拒絕就此新論點批出終審上訴許可。律政司再直接向終審法院尋求上訴許可,終審法院上訴委員會認為,律政司在提出終審上訴時,提出截然不同有關國家安全的新論點,但之前並沒有在高等法院首席法官或上訴庭席前提及或探討過。根據已獲充分確立的Flywin原則,即不應提出在原審及首次上訴沒有提出過的新論點,裁定律政司未能確立要求給予上訴許可的基礎,故撤銷其申請。

可以這總結:

1. 終審法庭認為律政司如果一早提出國安觀點,法庭會加以考慮,更表示當關乎國家安全的考量在專案認許申請中按常規途徑被提出時,必然是最重要的考慮因素。

2. 國安觀點在這次原審和首次上訴都沒有提出過,未經充份舉證辯論,按既定原則不能在終審上訴提出新觀點,國安法案件也沒有例外。

終院考慮法律原則,但特區政府要考量具體的國安風險,特別是案件審訊若涉及機密內容,有損國家安全時,如何阻止補救。

最後特首李家超表示,經召開國安委會議後,決定提請全國人大釋法。

特區政府的提請釋法決定有幾個要點:

1. 特區政府維護國安毫不含糊。當外界以為特區政府會想香港復常,顧忌外國對釋法有意見,特區政府已果斷出手了。特首李家超指外國對《香港國安法》持有敵視態度,又向商界、法律界施壓,因此要有警剔。

2. 阻止黎智英聘用英國大律師。這是最直接的解決方法,直接堵塞短期來港執業的外國律師參與審訊,因其要效忠別國,而在必要時也無法保密等國安問題。相關案件原定12月1日開審,估計要押後開審。

3. 無損黎智英辯護權利。香港還有大量擅打人權案件的大狀,可供黎智英聘用,並不是請不到Tim Owen來,他的官司就會打輸。

4. 人大常委會是解釋的權威機構。在普通法體系下,法庭對成文法解釋時,會考慮立法機關訂立法律的原意。而《香港國安法》由全國人大常委會制定,《香港國安法》第65條規定該法的解釋權屬人大常委會。如今特區政府和法院對理解《香港國安法》中有關保護國安的責任有歧異,由人大常委會作出權威解釋,釐清根據立法原意,沒有本地全面執業資格的外地律師或大律師,可否以任何形式參與處理危害國安案件的工作,可以有一錘定音的效果。

盧永雄

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制度失效為什麼不會「跳制」?

2024年05月08日 18:52 最後更新:19:25

美國一個號稱是「歷史的終結」的全世界最好的制度,搞高鐵亦鬧出史詩級的笑話。

最近在X社媒平台上流傳一張相片,只見美國加州高速鐵路管理局建設了一條長488米、離地7.6米的弗雷斯諾河高架橋,在2018年完工至今,仍然孤伶伶地佇立在經常乾涸的弗雷斯諾河道上,頭尾都無鐵路接駁,成為一幅很詭異的圖畫。

一條無頭無尾孤獨的高架橋。

一條無頭無尾孤獨的高架橋。

5月2日,這條「孤獨的高架橋」的俯瞰圖在美國網上流傳,引起群嘲,加密貨幣狗狗幣創始人馬庫斯5月4日留言諷刺說,這條橋是「人類有史以來最偉大的成就」,直言「加州真有本事」。馬庫斯話,用這麼長時間建造這座長1600英呎的高鐵高架橋,走1600英呎只要5分鐘,所以建一條高鐵高架橋「非常重要」。

特斯拉創辦人馬斯克都加入喝倒彩的行列,轉發相關帖文時留下了一張哭臉的表情。有網民亦加入調侃,指加州州長紐森看完這張圖後,就可以說:「我的任務完成了,是時候競選總統了。」 狗狗幣創始人馬庫斯再回應說,「州長一定很擅長腐敗和無能」。

這座高架橋實際上建了3年,耗資10億美元,是造價超過1000億美元的加州高鐵的其中一部分,高架橋完了工,但其他部份動也未動,才有「孤獨的高架橋」這個詭異畫面。

加州高鐵計劃在2005年通過,原本預計第一階段8到10年可以通車,結果10年後2015年才開始第一階段動工,這條高架橋用了3年就完工,但高鐵其他階段何時完工,就仍然遙遙無期。狗狗幣創始人馬庫斯嘲諷說,這項高鐵工程真是令人印象深刻,按這個進度估計,整個加州高鐵項目還要300多年才能完工,希望到2400年能等得到,他亦譏諷預算可能不夠,可能要花70萬萬億美元才能完工。

政治是合理地管理眾人之事。一個良好的政治制度,理應可以產生良好施政結果。修橋起路,連接不同的地方,解決交通問題,是政府其中一個最普通不過的功能。加州這條孤伶伶的高架橋,就深刻反映了中國和美國的差距。

規劃加州高鐵由洛杉磯到舊金山,是美國西岸兩個最主要城市,全長438英哩,大約705公里,現時開車需要6個半小時,坐火車要9小時。高鐵完工之後兩大城市之間的行程可以減至2小時40分。不過,從2005年加州拍板興建高鐵起計,搞了19年這個高鐵項目完工仍然遙遙無期。

中國由北京到上海的京滬高鐵比加州高鐵晚3年才拍板,在2008年決定後馬上動工,結果在3年之後的2011年正式通車。京滬高鐵全長1318公里,較加州高鐵還要長得多。不要忘記,京滬高速鐵路只是中國「八縱八橫」高速鐵路主通道的其中「一縱」,中國早已建成聯通全國的高鐵網。京滬高鐵和加州高鐵在差不多時間起動,好像兩個運動員在同一條起跑線那樣,中國高鐵3年跑到終點,美國高鐵19年仍然爛在地下,兩個制度的施政能力,高下立判。

內地五一假期高鐵「萬箭齊發」,和美國形成鮮明對比。

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如果我們家中有電器出現問題短路了,就會跳灰士(跳制)停電,顯示部分電器出現問題,提示更換。美國制度出現太多問題,但是就不懂得跳制停機,所以自我感覺依然良好,例如建一條高鐵遙遙無期,又例如每100日增加一萬億美元的國債,再例如大城巿滿街滿巷都是濫用毒品的喪屍,又或者是充斥著衝進店舖搶劫的「零元購」。

順帶一提,泛民一直反對興建高鐵。政府2017年公布高鐵西九總站一地兩檢方案後,民主黨更以韓國電影《屍殺列車》作二次創作,形容內地公安如喪屍一樣,從高鐵列車上撲出來追咬香港人。若當日信了這些人,香港到今天也不會有高鐵坐。

如果美式民主制度真是如美國政治學家福山在1989年說的「歷史的終結」,是人類最好的制度的話,人類真是很悲哀了。

盧永雄

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