指職安健新罰則阻嚇力足夠 孫玉菡：法例需「組合拳」推行

立法會19日三讀通過修訂職安健條例，將最高罰款由50萬元提高至1,000萬元。勞工及福利局長孫玉菡20日早上在電台節目表示，相當高興修例獲得通過，雖然罰款額上限較最初建議的5,000萬元為低，但阻嚇力已相當足夠。

勞工及福利局長孫玉菡。（資料圖片）

孫玉菡形容修例過程如同「坐過山車」，雖然過程驚險但最終也安全到達終點，本月28日會正式實施，未來有大量宣傳推廣及巡查工作。他重申，過往修訂草案建議的大原則是不能影響條例的阻嚇性，令社會大眾更加重視職安健，罰則只是最後一步，防止工業意外的發生才是最根本。

勞工及福利局長孫玉菡。（資料圖片）

他指，新的罰款額已經是本港所有現行法例中的最高，與其他地區的同類型條例相比也相若，認為已有足夠阻嚇性。對於有建造業界人士質疑罰款阻嚇加很快便會消失，孫玉菡同意只罰款是不足夠，不過這法例要「組合拳」地實行，宣傳推廣固然不可忽視，但無可否認罰則不夠高，一定會影響僱主留意職安的誘因。

對於1000萬元的罰則被指讓中小企難以承受，孫玉菡表示已多番解釋，法庭在判刑時會考慮被定罪單位的營業額及財務等資料，不會導致無法負擔的情況。局方評估，在2009年至2020年眾多工業意外中，只有7宗罰款額可能會觸及如今1,000萬元的上限。他19日亦已公開承諾，新例生效2年後，會進行全面檢討。

本港過去發生多宗致命工業意外。資料圖片

政府原先建議檢控時限由6個月延長至1年，經修訂後讓步至9個月，孫玉菡形容是經過仔細考慮，局方曾徵詢律政司意見，認為9個月已有足夠時間搜證和進行檢控工作。被問到MIRROR演唱會事故勞工處也用足6個月時間才能落實檢控，孫玉菡解釋因為MIRROR事故正是最複雜個案，主要時間花在釐定受傷舞蹈員是否受《僱傭條例》保障。

被問到有工業意外死者家屬批評，政府在過去20年都沒有修訂罰則，批評政府失職，孫玉菡回應指修例工作牽涉層面眾多，加上香港有很多中小企，形容已經盡力而為。

勞工及福利局局長孫玉菡。

社會工作者註冊局主席伍銳明，反駁勞工及福利局局長孫玉菡指註冊局嚴重偏離《維護國家安全條例》精神的批評，指邀請過與勞福局局長再會面交流不果，有成員則表示，局長及副局長已去信，並在會議時提出要有機制防止危害國家安全人士註冊為社工，但註冊局在近兩年以來一直未完成有關機制。

社工註冊局。fb圖片

社工註冊局成員歐楚筠表示，勞福局局長其實已於2022年7月去信註冊局，並在同年9月由勞福局副局長於註冊局會議上清楚指出，《社會工作者註冊條例》附表 2 修訂，是為了確保被裁定干犯任何危害國家安全罪行的人士，不能擔任或繼續擔任註冊社工。

歐指當時局方表明，註冊局必須切實履行法定職責，並訂立機制處理定罪呈報的個案，包括在接獲呈報後及早委出紀律委員會，認真審議註冊社工所呈報的罪行，盡快議決取消被裁定干犯「危害國家安全的罪行」人士的社工註冊。

勞工及福利局局長孫玉菡。(資料圖片)

歐認為事實並非如人伍銳明所說，只需按現行機制行事，而是要考慮勞福局建議盡快制定處理機制的具體操作細節，提交註冊局審議及討論。

歐又稱，據她了解局方及各委任委員，已經就著該課題向註册局闡述立場，又提出建設性的意見，敦促註册局盡快落實執行細節，可惜並未得到註冊局支持及合作。

此外，勞福局副局長亦有於22年9月的會議中，向註册局就該局各管治問題向他們提出不同的意見，但伍銳明卻說勞福局不肯會面，完全是失實的說法。

社工註冊局成員歐楚筠。

對於有註冊局有社工正由法庭處理其暴動罪控罪，仍然以多票數被委任為紀律委員會成員，歐指出社會對紀律委員會成員在誠信、道德等各方面的要求應該更嚴謹，否則在處理社工投訴及違紀行為時有欠公信力，甚至令社工註冊局聲譽受損。

另一方面，歐亦對「註冊社會工作者自願持續專業發展計劃」停運感到不滿。她認為其實任何一個專業團體從業員都必須要有持續專業進修，以確保他們能夠學習最新的專業知識及技能，為他們的服務對象提供專業的服務。「一個專業而沒有持續進修，是完全不可接受的。」歐說。