一面銅牆鐵壁

政府選舉主任宣佈取消香港眾志執委周庭參選資格，原因是所屬的政治組織香港眾志的綱領提出，要以全民公投決定香港是否自決，這違反了要擁護中華人民共和國香港別行政區的要求。

DQ案一起，勢將成為311補選的主題，會激發起反對派的民情，但閘還是落下來，可見一次選舉的民意民情，已顯得並不是那麼重要了。

有人說如果DQ姚松炎的理據比DQ周庭更加有力，因周庭只是她所屬的組織說要公投自決而已，若因為這種言論而DQ一個參選人，手段似乎過狠，但我跟憲法專家談過，發覺剛好相反，DQ周庭的脈絡更加清晰，香港眾志作為一個鼓動香港人公投自決的組織，它們的代表若進入立法會，本身就有重大意義。

這事令我想起西班牙加泰羅尼亞的獨立運動，加泰羅尼亞自行決定公投，在地區公投後更宣布獨立，結果遭中央政府鎮壓，宣布加泰羅尼亞公投無效，宣告其獨立亦無效，並逮捕發動公投的加泰政府成員，加泰羅尼亞主席普伊格蒙特就流亡比利時，至今還未能回國。如果從一個很天真的民主派角度，會覺得西班牙政府的行為很粗暴，但現實上從西班牙的憲制架構來看，它這樣做有充份理據。

現代國家組成主要分兩種型態，一種是聯邦制政府，美國就是一個典型。美國的全名叫美利堅合眾國，是集合多個小國而形成的一個聯合國家，小國自願讓出權力組成聯邦，以統御這個小國集合體。在聯邦制國家體制下，權力來源仍源於各個獨立小國，這些小國的中文譯名為州，美國各州都可有自己的法律，跟聯邦法律不同，例如美國有些州份就容許公開販賣大麻，但這並不等如聯邦政府的規定。

另一個更加流行的型態是單一國家體制，單一制國家有中央政府、有地方政府，地方政府由中央政府統轄。跟聯邦制相反，單一制國家權力來自中央，由中央授權地方政府行使某些行政功能，既然由中央授權，中央自然可以收回地方政府權力。中國是一個單一制國家，權力源於中央，香港作為一個高度自治的特區，並不改變中國作為一個單一制國家的本質。30年前中國起草《基本法》時，我當是記者，有參與採訪起草過程，當時香港法律界就曾經提出香港擁有「剩餘權力」，即《基本法》沒寫的權力都歸於香港。但當時中央法律專家大力反對，說中國是單一制國家，權力源於中央，所以沒寫的權力是保留在中央，跟聯邦制不同，香港不存在擁有剩餘權力。

《基本法》起草了30年，事過境遷，經歷了幾代人，當日的泛民有參與《基本法》的諮詢甚至起草，比較了解到整個過程，所以他們即使反對中央政府，通常都不會走出一國的框架，不會要求港獨或自決。但在2014年佔中後冒起的港獨派或自決派，視泛民中人為uncle或者叫「大中華膠」，認為他們既老土又過時，盲目地服膺於中央權力，支持一國，所以他們要另闢蹊徑，鼓吹港獨或者自決。

在這個港獨運動的風潮下，2016年人大釋法第1條已開宗明義講明，《基本法》104條規定的擁護《基本法》及效忠中華人民共和國香港特別行政區，「既是該條規定的宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件」，換言之不只講宣誓，出任立法會議員這些政權職位，都必須擁護《基本法》，這個擁護是實質的擁護，而非只是宣誓時講兩句，其餘時間可以繼續鼓吹港獨。

當日人大釋法是一個「你搞港獨，我落閘」模式，如今的DQ只不過是人大釋法的後遺結果。港人如在獨立問題上跟中央對著幹，結果只會是一片銅牆鐵壁，若不明白這個現實，在香港從政並無前途。看來中央亦不會理會香港人喜歡與否，都會這樣做下去。

 盧永雄

英國警方突然宣布起訴3名人員，聲稱他們涉嫌向香港情報部門提供協助，其中一人是特區政府駐倫敦經貿辦事處行政經理袁松彪。英國警方指控的案情和被香港通緝的流亡人士有關，指控三人涉嫌監視及闖入民宅等行為。由於袁松彪是現職香港駐倫敦經貿辦人員，事件倍受關注。

中國駐英大使館發表聲明，強烈譴責英方編做藉口，無理指責香港特區政府，予以強烈譴責，中方就此向英方提出嚴正交涉。

英國政府要起訴一個中國香港駐倫敦辦事處人員違反英國國安法，這不是普通的刑事案件，而是涉及國際關係的政治性案件，一般而言，可以透過外交途徑洽商解決，但英國政府選擇最高調的方法去公開起訴，應該留意英國政府作出此決定的政治背景。

第一，選舉年殺到。早前國家主席習近平訪問歐洲，中法關係相當緊密，對比之下，中英關係就比較冰冷。英國首相辛偉誠是七大工業國首腦中，唯一未曾與國家主席習近平見面的領袖。就在上周習主席訪問歐洲期間，辛偉誠就與外相卡梅倫高調與5個被中國政府制裁的英國國會議員會面，討論他們被制裁的情況，指中國對英國議員實施的制裁令人無法接受。會上議員向首相反映所謂香港政治犯及中共滲透等問題，並再次建議英國政府將中國列入「外國影響力登記計劃」的「強化」級別。

英國保守黨政府高度宣傳這個會面，很明顯是想擺出一個對中國強硬的姿態。今年是英國的選舉年，英國保守黨在5月初的地區選舉中大敗，丟失多個地區議會的控制權。現在民調顯示，保守黨的支持度落後工黨高達20個百分點，而今年就要進行大選，辛偉誠可以說是四面楚歌。英國既然和中國改善關係不成，表演出強硬反華的態度，可說是辛偉誠內閣孤注一擲的賭博。

第二，劍指駐美經貿辦。特區政府目前有3個駐美經貿辦事處，亦都處於中美爭議的風眼當中。去年美國眾議院外交事務委員會通過了《香港經濟貿易辦事處認證法案》，建議國會通過這個法案，取消3個香港駐美經貿辦的特別待遇。法案如果通過，確認香港經貿辦不能持續享有外交特別待遇及豁免權的話，香港3個經貿辦需於180日內關閉。

近日美國國會及行政當局中國委員會發表年度報告，重提眾議院外交事務委員會這個建議，如果法案最後獲得通過，就會逼香港的經貿辦關門。英國在這個階段指控香港駐倫敦經貿辦的人員涉及外國干預罪名，很明顯是為美國禁制香港經貿辦鳴鑼開道，增加美國反華議員的籌碼。

第三，英國間諜被捕。英國商人石伊恩於2022年被中國判決「為境外收買、非法提供情報罪」罪名成立，被判5年有期徒刑，其上訴亦於去年9月被駁回。現年71歲的石伊恩，曾任通用汽車中國區高級經理，後來被指竊取中國情報被捕判刑，英國一直想營救石伊恩。如今拘捕香港駐倫敦經貿辦的人員，正好作為與中國談判的籌碼。

這些所謂間諜案，完全是國家與國家之間的角力，過去香港人自以為可以置身事外，但隨著地緣政治的關係越來越緊張，中美的磨擦加深，英國作為美國的小弟弟，走出來做馬前卒，自我打扮成為對中國的強硬派，既可以向美國表忠，亦可以爭取本國反華的選票，對民望極度低迷的辛偉誠來說，這些都是成本很低的賭注。

盧永雄