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巴士災難曝露結構性問題

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巴士災難曝露結構性問題

2018年02月12日 19:17 最後更新:19:23

九巴大埔致命車禍,死亡人數19人,全港同哀,此次災難直逼2003年屯門大車禍,當年有一架重型貨櫃車失控將巴士推落天橋,造成21人死亡。近年巴士嚴重意外並不只這一宗,去年9月一架城巴在深水埗剷上行人路,造成3死30人受傷,那名司機為了補水那段時間每天開工14小時,出事疑與司機疲勞有關。

去年的城巴意外懷疑因司機過勞,今次則傳是司機跟乘客爭拗後超速行車,巴士司機駕駛一輛巨型巴士在路面行駛,載著一、二百個乘客,它的行駛安全,不單影響車上乘客,亦影響到路上行人,發生小意外也有大影響,如去年11月一架城巴因轉彎時太貼近行人路,輾斷了一名廣州少女遊客的腳,亦都影響傷者一生。

若說一次嚴重車禍,是偶發性事件,但短短幾個月內連續兩次嚴重車禍,並出現在不同巴士公司身上,就令人懷疑是否巴士公司的經營管理存有問題,出現一些結構性缺陷。如果要檢視問題的本質,可以分幾個方向。

第一是資源。現在由九巴工會傳出的消息,就是由於巴士司機人工低,底薪只有11,000元,加上補水都只是16,000元,在現時勞工短缺下,薪酬不夠高難以聘請人手,所以兼職愈來愈多,甚至巴士公司要求站長都要考巴士牌,必要時在人手不夠時,都可以頂更上陣。

這些講法令人震驚,當去年9月城巴意外時,看到巴士司機出來說工資低,還給人的感覺是他們是乘機爭取自己的福利,但到如今九巴再出意外,而出事者是兼職司機,更有不良駕駛紀錄,曾觸犯不小心駕駛罪名,但巴士公司還用他做兼職司機,就令人懷疑巴士公司在人手非常緊缺的情況下,大量使用兼職,亦降低對巴士司機的質素要求。

人手不足的底因關乎資源運用,若請不到人,可調高司機工資,增強吸引力,就可以扭轉人手短缺的局面。故然從上市公司角度來看,這是極不願意看到的狀況,因為此舉會大幅侵蝕公司的利潤。但營運公共運輸是一個涉及人命的生意,如果公司只因節省成本,爆發人命災禍,倒過頭來損失不只是公眾,還有股東。

第二是培訓。以港鐵司機為例,它們的培訓就嚴格好多,例如一年有一天不用上班而要出席再培訓課程,以提升他們的安全意識,學習處理各種突發事件的應變,但從沒聽過巴士公司有這類培訓。可以想像在人手如此短缺下,還叫他們增加培訓,即使一年只是一天,都令他們繃緊的人手再減少,但使用大量兼職頂更,兼且培訓不足,就更加容易出事了。

第三是技術。現今科技發達,如果因為司機態度不佳,例如超速或衝紅燈,完全可以從技術監控出來。坊間流傳九巴都有自己的監控制度,看到司機有否超速,但真正問題可能是,即使司機駕駛有缺陷,但在人手短缺下,監控到有問題都可能隻眼開隻眼閉。

現實上若要加強技術管控,最低科技的方式如紅色小巴般裝個車速顯示器,超速時會著燈,乘客都可以提醒司機,據說實行這方法後,大大減少了亡命飛車的情況。當然理論上有更高的科技,可以在司機超速時介入調控。

巴士是一個專營行業,不是人人可以經營,經過兩次嚴重意外後,政府對巴士公司的監控,理應加強,不要讓第三次致命意外,再次發生。

盧永雄

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置業主導未必人人啱聽

 

公屋輪候時間越來越長,令人沮喪。據房委會公佈最新數字,公屋輪候冊人數增加至28.3萬人,當中包括15.5萬是一般公共申請者(非單身、非長者)。一般公屋申請的輪候時間由4.6年延長至4.7年。

排隊等公屋,真的等到頸都長。猶記得2012年時,公屋輪候時間接近4年,當時兩位特首候選人唐英年和梁振英競相作出承諾,說要將公屋輪候時間縮短至三年,大家鬥講。到2017年的特首選舉,候選人深知公屋輪候時間不會縮短,只會延長,大家提都不敢提。公屋輪候時間越來越長,在在突顯了新政府以「置業主導」為核心的房屋政策,未必人人聽得入耳。

試想一下,正在輪候公屋的居民,絕大多數與買樓無緣,你說置業主導,即使政府提供些少優惠,仍遠非他們能力所能負擔。所以,置業對他們而言,就像仙女座一般遙遠。

我遇到房委會的成員,問起他們如何看政府的置業主導政策,有委員說,去年的《施政報告》公布之後,房委會搞了一個集思會,當中有意見不太贊成置業主導政策,原因主要有兩點:第一是房委會的核心業務是興建資助公屋,給基層市民居住,房委會要滿足到20多萬正在輪候公屋居民的需要,然後才考慮興建可出售的資助房屋,所以對置業主導的政策方向有保留。

第二是房委會亦有意見認為,《施政報告》提出的「綠置居」(綠表置業計劃)恆常化,客觀上拖慢了公屋的供應,延長了公屋輪候的時間。房委會認為應該優先考慮解決公屋輪候居民的需要,所以要再考慮是否跟從把「綠置居」恆常化的政策。

那位委員解釋房委會為什麼有這樣的看法,他說香港現時有200萬家庭,當中有70萬是公屋住戶,有20多萬輪候公屋的家庭。現時香港土地緊缺,房委會能夠提供的單位數目總量有限,若要滿足到這20萬公居輪候居民的需要之外,又要顧及其他市民的置業需要,勢將造成資源的爭奪和矛盾,需要增加多少房屋供應,才能同時滿足兩個目標?

另外也有委員認為,現時符合申請居屋資格的市民,已佔了香港高收入家庭的很高比例,是否還需要提供資助,讓更多這些高收入家庭置業,令人懷疑。現時公屋供應滯後,應該優先滿足輪候公屋市民的需要,而不是另外撥出單位用作「綠置居」。如果要做「綠置居」,也應該在8000個資助出售房屋的配額中撥出。

我不知道政府如何看待房委會的意見,但我覺得他們的看法比較務實。置業主導政策原則上並無錯誤,新加坡就是一個置業主導的社會,九成的房屋都是公營房屋,當中以出售的組屋(類似香港的居屋)為主。然而,由於香港土地不足,房屋供應不夠,搞置業主導就出現很大問題。政府認為未來10年的房屋供應要有46萬個單位,到目前還欠缺3萬多個。即使有足46萬個,也只滿足到「長策」的基本需要。當然,如果政府未來能夠覓地供應46萬個單位之餘,還可以多提供4萬、甚或8萬個單位,用這些多出來的單位做置業主導計劃,我相信很少人會反對。但問題是現時房屋總體供應出現缺額,搞置業主導,變成存量的爭奪,多些資助出售單位,就少些出租單位。在公屋輪候的時間越來越長的情況下,很難叫公眾接受。

樓價高企的原因,除了環球水浸之外,更重要的還是香港土地房屋嚴重不足,如果政府沒有像填海這種大量增加房屋供應的方法,卻搞置業主導,無疑是在拆東牆補西牆,滿足不到市民的實際需要。

盧永雄

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