2018年12月13日，中共中央政治局召開會議，分析2019年經濟工作。今年在中美貿易摩擦和信貸收縮的影響下，經濟下行壓力明顯，下半年以來的減稅降費等政策效果並未顯現，預計今年四季度GDP增速或保持在6.5%左右的水準，全年來看GDP增速大概率回落至6.6%附近。
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整體上，這次政治局會議對2019年的經濟工作目標的主基調仍然是“穩”字當先，反映中央對明年的宏觀經濟形式跟今年年中會議時的相比並沒有轉向樂觀的跡象，當前的政策組合大概率將繼續延續。可看看新華社的分析:
新華社：中央政治局會議傳遞2019年經濟工作五大信號
信號一：“五個堅持”“六個穩”勾勒2019年經濟工作方向。信號二：辯證看待國際環境和國內條件變化。信號三：推動製造業高品質發展。信號四：促進形成強大國內市場。信號五：著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。
中共中央政治局13日召開會議，分析研究2019年經濟工作。
面對錯綜複雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，政治局會議傳遞出2019年經濟工作的重要信號。
信號一：“五個堅持”“六個穩”勾勒2019年經濟工作方向
這次會議對2019年作出重要定位——
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。
圍繞關鍵之年的經濟工作，會議強調，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高品質發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水準開放，並要求進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說，“五個堅持”和“六個穩”勾勒出明年我國經濟工作的主要方向。特別是在改革開放40年之際，強調加快經濟體制改革，推動全方位對外開放，重申堅持以市場化為取向的改革方向，具有重要意義。
國務院發展研究中心副主任張軍擴認為，面對複雜局面，關鍵要堅定不移深化改革、擴大開放，著力完善有利於推動高品質發展的體制和政策環境。
會議指出，著力激發微觀主體活力。分析人士指出，明年工作重點將繼續支援民營企業發展，提高金融可及性，減輕各類負擔；深化國有企業改革；持續增強金融服務實體經濟的能力。
打贏三大攻堅戰，是全面建成小康社會必須跨越的關口。會議強調，明年要繼續打好三大攻堅戰，按照已確定的行動方案，針對突出問題，打好重點戰役。
信號二：辯證看待國際環境和國內條件變化
當前，外部環境發生明顯變化，國內發展不平衡不充分問題和各種週期性、結構性、體制性因素交織疊加，加大了經濟工作的難度。
張軍擴說，展望明年及未來一個時期的國內外發展環境，總體呈現下行壓力加大、不確定性更多、風險和挑戰更加複雜的局面。
會議強調，要辯證看待國際環境和國內條件的變化，增強憂患意識，繼續抓住並用好我國發展的重要戰略機遇期，堅定信心，把握主動，堅定不移辦好自己的事。
“中央對於我國仍處於發展重要戰略機遇期的判斷沒有改變，展現出強大的戰略定力和發展信心。”王軍說，要增強憂患意識，對面臨的困難和挑戰有更清醒的認識，化危為機，通過進一步改革開放解決存在的問題。
會議指出，要保持戰略定力，注重穩紮穩打，加強協調配合，聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實現最優政策組合和最大整體效果。
今年以來，中央多次強調加強政策協調配合。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，當前關鍵要聚焦經濟運行的主要矛盾，加強宏觀政策統籌協調，形成政策合力，避免政策協調不夠、節奏力度把握不好，為經濟運行營造良好預期。
信號三：推動製造業高品質發展
製造業是一國經濟的根基。中國經濟要實現高品質發展，必須有高品質的製造業作為支撐。
會議提出，推動製造業高品質發展，推進先進製造業與現代服務業深度融合。
工信部副部長辛國斌說，當前，我國製造業大而不強問題依然突出。必須在“破”與“立”上同時發力，培育發展新興產業和改造升級傳統產業齊頭並進，推動製造業高品質發展。
製造業高品質發展，重中之重是培育與之相適應的產業生態。
工信部總經濟師王新哲說，要進一步深化“放管服”改革，創新行業管理方式，加強事中事後監管，鼓勵大中小企業融通發展；促進完善工業研發、投資和技術改造的政策環境，進一步降低企業稅費負擔；加快人才培養，弘揚勞模精神和工匠精神；大力推動創新驅動發展，努力拓展發展空間。
信號四：促進形成強大國內市場
強大的國內市場，可以有效化解外部衝擊，提升我國在全球經濟產業體系中的影響力。
會議指出，促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水準。
形成強大國內市場，要充分發揮消費的基礎性作用和有效投資的關鍵作用。中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說，要以制度創新、技術創新和產品創新培育形成新供給，形成具有較強增長帶動力的消費新增長點，不斷推進消費提質升級。
會議要求，扎實推進鄉村振興戰略，鞏固發展“三農”持續向好形勢。促進區域協調發展，發揮好各地區比較優勢。
分析人士指出，以鄉村振興撬動巨大發展空間，通過區域協調發展優化經濟空間佈局，我國發展韌性將更加強勁。
信號五：著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題
經濟形勢複雜多變，民生工作重要性尤為凸顯。會議明確要求，加強保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。
就業是民生之基。今年以來，我國出臺一系列高含金量的穩就業措施，全國城鎮調查失業率維持在5%左右的較低水準。
人力資源社會保障部副部長張義珍說，今年以來，我國就業形勢保持總體穩定。與此同時，國內外不穩定不確定因素增多，對部分企業生產經營和就業會帶來一些影響。再加上就業領域固有的總量壓力和結構性矛盾，勞動者對高品質就業、自主創業的需求日益增加，要進一步加大政策力度，完善措施保障。
分析人士指出，把加強保障和改善民生作為明年重點工作之一，意味著2019年就業、教育、醫療、養老、住房、社會保障等民生重點領域將有更多實質性政策出臺，切實增加百姓福祉。
中國政法大學法學院院長焦洪昌說，做好民生工作，不僅能增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，更有助於維護社會穩定、為我國發展提供良好社會環境。
專家指出，會議強調了做好經濟工作，必須提高党領導經濟工作的能力和水準，這一點十分重要。只有加強黨中央集中統一領導，激勵幹部擔當作為，加強學習和調查研究，創造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署，才能切實做好明年經濟工作，從而為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
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