條例本地化時不包中華人民共和國在內，而不是刻意剔除
立法會高級助理法律顧問曹志遠早前致函保安局，列出逾20條問題要求保安局澄清，包括現行法例，單次移交、經立法會啟動，當年稱是「補足」長期協議，為何現在變得不可行？保安局回覆指，回歸前訂立的《逃犯條例》，目的是將港英年代沿用的引渡法例本地化，當時本地化的安排不包括中國在內，而不是刻意剔除中國任何其他部分，今次修例建議絕非為個別司法管轄區而設。
保安局局長李家超。 資料圖片
保安局的回覆共有94頁，有逾萬字。保安局解釋，《逃犯條例》旨在把港英年代沿用的引渡法例作本地化立法，「《逃犯條例》不適用於香港特區與中國任何其他部分之間的移交逃犯安排，反映當時被本地化的安排不包括中華人民共和國在內，而不是將中國任何其他部分在法例本地化時刻意剔除」。
保安局表示，本港與中國內地訂立長期移交協定，依然屬於重要政策目標，但當中有很多細節需要逐一考慮和達成共識，需時與內地磋商，今次提出修例建議時，亦要確保建議不會對已簽訂的長期移交逃犯協定，造成影響。政府盡量採納有理有據、減少社會疑慮的建議，認為部分意見，主要源於不太了解雙重犯罪的原則和罪行涵蓋的範圍，或不熟悉《逃犯條例》的內容和操作。
局方重申，目前由立法會制訂移交的法律框架，行政機關及法庭執行移交個案，修例建議沒有改變法律框架，修例建議亦沒有牴觸《基本法》64條有關特區政府對立法會負責的條文，認為條文意思是指行政機關要執行立法會通過並生效的法律。
對於法律顧問要求政府澄清，由特首發出證明書作移交程序做法，會否受限於司法覆核挑戰，保安局表示，有關安排參考了英國和加拿大做法，重申以特首發出證明書代替附屬法例，目的是為了可在不驚動逃犯或公開披露個案細節情况下，把案件以個案形式的移交程序提交法院處理。
