環保署提出改善空氣措施 規管VOC揮發產品被批多此一舉

環保署自七月起，就空氣質素指標檢討的結果及建議展開諮詢。

本地空氣質素引人關注。 資料圖片

環保署就空氣質素指標的檢討結果諮詢公眾，除交通以外，署方也列出不同改善措施，包括建議進一步規管一般消費品的含揮發性有機物（VOC）限值。若建議落實，除工業用品及噴髮劑以外，香體劑等日用消費品或會納入規管範圍。但業界及環保人士不約而同批評，日用品並非VOC的主要源頭，相關措施只是「為做而做」，減排功效事倍功半。此外，飲食業油煙排放及非路面流動機械的廢氣排放問題同樣受到關注，惟行內人直指，更換低排機器牽涉高昂成本，中小微企於無資助的情況下，勢難自行解決問題。 

空氣污染問題備受關注。

環保署自七月起，就空氣質素指標檢討的結果及建議展開諮詢，下月截止。除了為坊間批評的微細懸浮粒子（PM2.5）一項，當局建議將粒子濃度上限收緊、但容許超標次數由九次大增至三十五次外，署方也提出了數十項改善空氣質素的措施。而在交通運輸之外的「其他排放源」，當局則建議在短期進一步規管含有VOC的產品，將VOC限值的規管範圍，從現時法例規定的指定工業及消費用品，擴大至一般含VOC的消費品，如香體劑、消毒劑等。但相關做法被批評是多此一舉。

在陽光照射下，VOC會與氮氧化物（NOx）產生化學作用，形成臭氧污染。所以港府在○七年開始立例管制高VOC含量的工業用品，如建築車船漆料、印墨、印刷機清潔劑，同時亦規管一部分常用消費品，如噴髮膠、空氣清新劑等。

噴髮膠也可能在規管用品之列。 資料圖片

在規例以外再為日用品的VOC值設限，香港化妝品同業協會執行顧問蔡浩生指出並無必要，只是變相擾民。他指，高VOC含量的民用消費品已大多納入條例監管，其他化妝及日用品的VOC含量已是相當低，「即使是含有不少有機溶劑的指甲油，也因為體積小，所以使用時所揮發的VOC也是影響甚微。」

環保署正就空氣質素指標檢討的結果及建議展開諮詢。 資料圖片

蔡浩生認為，一旦將含有VOC的消費品都納入規管的範圍內，除了增加檢測成本之餘，亦是徒勞無功，「政府要規管的話，業界就要統統拿產品去驗（VOC），含量又一定不超標，最後便會將成本轉嫁到消費者身上。」

規管日用消費品亦非降低VOC的良策，相關建議被指捉錯用神。健康空氣行動高級社區關係經理龍子維指，現時VOC的主要來源，並非來自本地的化學工業品及消費品，而是受珠三角的空氣質素所影響。中大生命科學學院副教授陳竟明亦批評，相關措施搔不到癢處，質疑只是為了交數的「數字遊戲」，「一旦規管所有產品，政府或會說減少了若干產品入口，便推論減少VOC。但VOC本就難以像路邊空氣質素般輕易量度，怎能一概而論？」

除了規管含VOC的消費品外，針對飲食業油煙排放，諮詢文件的中期措施也提出，研究新式飲食業防污設備應用於不同類型的餐廳的可行性，以至推廣「低排放」煮食，如使用潔淨和高效爐頭。叙福樓集團主席黃傑龍認為，減排是未來趨勢，飲食業界有企業責任着手環保，「中餐鑊氣特別多，油煙排放高，經常牽涉到炒或炸，故此更須用上市面最好的裝置。」

惟黃傑龍指，安裝一組性能較佳的靜電除油煙機（EP機）成本達五萬元，反觀傳統用作控制油煙的運水煙罩僅需一兩萬元，未必所有業界均願意轉用新型減排設備，目前絕大多數都只做足法例的最低規定，未必會再踏前一步，「安裝費已經不便宜，再者EP機須找專人清洗，每月保養成本額外再花逾三千元，否則積油後很快會壞機。」他預料，中小規模的餐廳或會被以上支出嚇怕，無資助的情況下，未必有能力轉用。

部份食肆未能有效減排，黃傑龍坦言，源於行內有少數人「裝假狗」，「新店安裝了EP機，但成功領牌後沒有開啟使用，從而節省保養需要，同時亦有業界事後會拆走機器，甚或機器本身就是租回來或將搬到其他店鋪再出牌。」故他相信，除了推動飲食業減排，業界亦須自律才可達標。

部份食肆未能有效減排。 資料圖片

在非路面流動機械上，當局在文件中提及，短期或會探討收緊新供應香港的非道路車輛的廢氣排放標準的可行性，中期又將焦點進一步轉移到受規管機械，意味收緊廣泛應用在機場、貨櫃碼頭及建築地盤的設備標準。貨櫃運輸業職工總會主席陳迪手指，碼頭的內運車、龍門起重機等機械均排出廢氣，機手因操作守則不容許他們把玻璃徹底鎖上，只得「硬食」灰煙，提高廢氣排放標準可保障前線的健康。

據了解，貨櫃碼頭及機場的非路面移動機械由外判公司全資擁有，早年亦已跟業界協調新安排，惟部分建築地盤的機械為中小微型判頭自行添置，日後這批業界更換新設備可能遇到較大經濟壓力。香港非道路移動機械協會理事鍾偉康指，一五年環保署開始加強對其行內機械的廢氣排放管制，行政手段變相縮短了吊機、發電機等設備的可使用年期，「一部機原本可用上十幾二十年，但小業界很怕政策隨時再變緊，大公司也恐防倉內大批機器很快要換新。」

本港空氣質素情況轉差。 資料圖片

環保署表示，一些以零售為主的業務場所，例如超級市場、百貨公司，會銷售已預先包裝可供即時食用的食物，例如盒裝壽司、三文治。有關貨品放置在貨架上，供顧客選購，並便利顧客帶離場所，有關業務模式視作外賣，因此可使用膠杯及膠食物盒，顧客在甚麼地方進食，並無關係。

綠色餐具

商場或大型百貨公司內的美食廣場，食店一般會按顧客下單而即時製備和提供食物，亦有用餐區供顧客堂食，業務模式基本上與一般餐廳無異，因此美食廣場內的食店須遵守就堂食的餐具管制規定，但如果顧客是購買食品作外賣，則不會被視為提供堂食服務，可使用膠杯和膠食物盒。美食廣場如提供預先包裝可供即時食用的食物例如盒裝壽司、三文治，放置在貨架上，或是透過自動售賣機供顧客選購，同樣視作外賣，亦可使用膠食物盒包裝。

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環保署指出，如果超市在店內的熟食部提供按顧客下單而即時製備的食物例如炒粉麵，並有用餐區供顧客堂食，情況與美食廣場的經營模式相似，亦與一般餐廳無異，因此須遵守就堂食的餐具管制規定，並強調顧客在任何情況下都不會因購買及使用某些即棄塑膠產品而觸犯法例。