爭議性較小工程擬「同步招標」 政府望紓緩疫情對建造業影響

政府將透過「先招標、後審議」，減少工程項目延誤

盧偉國指，受疫情影響，工程建造業界面對嚴峻考驗，工作、供應及資金鏈均已斷裂。 資料圖片

立法會踏入今屆會期以來，財委會審批工務工程進度一直緩慢，新冠肺炎疫情之下，可供審議項目的會期更是買少見少，情況更趨嚴峻。《星島日報》報道，據了解，為應對審批項目積壓，政府的工務部門擬未來一段時間，再次挑選一些爭議性較小的民生項目進行「同步招標」（Parallel Tendering），希望透過「先招標、後審議」的做法，減低工程項目延誤的程度；香港仔風之塔公園設置升降機機及興建天橋，以連接鴨脷洲邨工程的項目，是其中一個可被考慮先行招標項目。建造商會估計，這有助業界預視將有工程推出，鼓勵承建商「留住」員工。

香港仔風之塔公園設置升降機機及興建天橋工程項目，是其中一個可被考慮先行招標項目。

立法會去年十一月復會至今，財委會通過的工務工程項目寥寥可數，而在新冠肺炎疫情之下，財委會最近曾取消三次會議，令「塞車」問題更加嚴重。據知，多個工務部門也一直關注情況，並研究策略作出應對；其中一個考慮做法，是於未來一段時間再次挑選爭議性較小的民生項目進行「同步招標」，透過「先招標、後審議」的做法，減低工程項目延誤的程度。

「同步招標」省時方法

政府消息人士指，採取「同步招標」的做法，由於不用等到撥款才招標，在取得撥款後，隨即可以展開工程，一般可以節省數個月時間。資料顯示，受「拉布」問題影響，政府於一六/一七年度立法會提交的三十四項工程中，至少十八項曾採用「同步招標」的做法，涉及八個政策局或部門，而當局近年在推展六號幹綫中間一段「T2主幹路及茶果嶺隧道」時，也曾運用「同步招標」的策略。

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據了解，位於香港仔的「在風之塔公園設置升降機機及興建天橋以連接鴨脷洲邨工程」，雖然已於去年底獲立法會民政事務委員會支持，但仍有待立法會工務小組和財委會審批撥款。由於康文署一直希望項目可於二○二二年第四季完成，故一直爭取今年中前獲得財委會批准，以便工程今年第四季展開。消息指，負責項目的建築署正替該個工程項目擬定招標文件，預計如果無法在今年中期之前獲財委會撥款，工程計畫或會出現延誤，故正考慮採取「同步招標」，料可減低項目延誤之程度。

惟消息人士亦指，採用「同步招標」的做法，由於是以一個估計款項向財委會申請撥款，倘若往後合約在招標後需要作出改動，日後便會容易出現超支的情況，便需要再向立法會追加撥款，因而過去一直不太傾向採取有關做法，但現在若要加快推出工程項目，已沒有太多選擇。

盧偉國︰工程一環扣一環

立法會工務小組主席盧偉國表示，立法會在審批工務工程方面，今屆會期一直只是「追落後」，上一個立法會期工務小組批出的項目，財委會完成審議當中一半也沒有，近期疫情更會帶來進一步影響，形容情況嚴峻。「不少大型工程項目很多時是一環扣一環，若未能批出款項，將會影響很多建造工人的生計。」

謝偉銓。資料圖片

建築、測量、都市規劃及園境立法會議員謝偉銓表示，當局過去一年較少採用「同步招標」，若是再次多用有關做法，原則上可以省卻一些時間，但程序上卻略有偷步之嫌，「不能假設立法會一定批，而業界也需要為已招標項目預留人手，但實際上卻較難估計款項何時批出。」

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不過，建造商會行政總裁謝子華指出，近年部分承建商若知道短期內沒有工程可承接，或不知道未來一段日子是否有工程項目，都會先將公司員工暫時解散，當局多應用「同步招標」，或可鼓勵業界「留住」員工，「這令業界知道短期內會有工程推出，即使不是立即推，但至少有一個希望，可以望梅止渴。」但他亦指，倘若工程在合約設定的開工日期仍未獲批撥款，承建商將須承擔當中的風險。

經修訂的《竹棚架工作安全守則》刊憲，以加強建造業竹棚架的安全，規定工人必須受訓並持有證書，才可以進行指定工作，守則設有6個月寬限期，10月19日生效。

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勞工處表示，新修訂的工作守則，將加強對竹棚架的支撐、俗稱「拉掹」的連牆器及進出口的技術要求；禁止擅自改動竹棚架包括連牆器；更詳細說明合資格的人在監督竹棚架工人進行架設、相當程度上的擴建、更改或拆卸竹棚時及在惡劣天氣前進行檢查的要求。

根據新工作守則，完成訓練並獲發指定證書的工人，才可進行俗稱「飛棚」的懸空式竹棚架架設、擴建、更改或拆卸工作。有關工人必須持有由建造業議會發出的有效「高級懸空式棚架安全訓練」或「中級懸空式棚架安全訓練」證明書，考慮到業界需時安排，新規定設有6個月的寬限期。

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發言人又說，工作守則具有特殊的法律地位。在刑事訴訟中，若相關人士不遵從守則內載有的任何條文，法庭可接納為有關因素，用以裁定某人是否觸犯有關的職安健法例。