見到阿富汗如今的局勢，令我想起20年前在電視台新聞部工作，有同事第一時間進入了北方聯盟控制區，看到他傳回來的影片，見到漫山遍野都是美國支持的北方聯盟軍隊，他們穿着簇新綠色軍服，手上拿着自動武器，在當地不少人可用簡單英語溝通，令我赫然感到，這完全是一場美國支持的戰爭。
阿富汗的塔利班是一個原教旨主義政治軍事組織，名字的本意是「神學士」，他們主要由佔阿富汗40%人口的普什圖族組成。美國在911事件後認定拉登躲藏在阿富汗，向當時執政的塔利班政權索要拉登未果，就決定向阿富汗出兵。基於「敵人的敵人」就是朋友的原則，美國支持阿富汗北部的各種族組成北方聯盟，對抗塔利班政府。
美國的戰爭是這樣打的，派CIA人員跟隨北方聯盟的軍隊走在最前線，到接近塔利班政府軍的據點時，CIA人員以激光定位，鎖定塔利班政府軍的位置，美國的B52型轟炸機就從後方飛到，地氈式轟炸血洗塔利班的陣地。在軍事力量完全不對等的情況下，推翻了塔利班政府，展開了美國支持的傀儡政權20年的統治。
到2017年特朗普上台，覺得美國在阿富汗做的是賠款生意，開始決定撤軍。到拜登接任，新冠疫情令美國財政緊絀，只能維持撤軍的決定，就一手導演這場阿富汗政權崩潰的災難。
阿富汗翻盤的情況和越南一樣，美軍一走，傀儡政府倒台，有幾件事情值得一書。
1.為什麼阿富汗政府軍崩潰得這麼快？塔利班在阿富汗攻城掠地的速度，連新聞報道也追不上，不足一個月就將整個國家拿下，攻佔首都喀布爾也只是一兩天的時間。一個多月前，美國總統拜登還自信地向媒體承諾，「喀布爾可不是西貢」、「30萬阿富汗政府軍受過良好訓練，有能力阻止塔利班」。快速潰敗的答案只有一個，阿富汗政府軍根本沒有抵抗，沒有真正的戰鬥。政府軍只是收錢的僱傭兵，到真正要打仗時就跑光了。塔利班攻入喀布爾，和1949年中共軍隊入北平一樣，早已和駐守北平的傅作義講好數了。美國20年投資阿富汗，花了一萬億美元，養出如此一支廢軍，不會感到羞愧嗎？
2.為何美國過去60年，在全球不同地區都扶不起一個傀儡政權？從上世紀60年代美國參與越戰開始，到近年的阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭、敘利亞戰爭，美國在這些戰爭中有贏有輸，但即使成功推翻當地政權，長期扶植新政權，但都沒有一個成功。這些傀儡政權都是扶不起的阿斗，美國一走就不堪一擊。結論是美國入侵式的軍事行動，沒有一個能帶來持久的和平，沒有一個能培植出親美而穩定的政權。美國可以摧毁一個國家，美國不能建立一個國家。
3.為什麼阿富汗事件對美國造成的傷害，會比想像中大？當大家都注意到美國花了20年的時間，用了1萬億美元，死了2000多個美軍，認為美國賠光了血本的時候，這還未講到真正的傷害，最大的傷害是對「信任」的傷害。拜登上台後，重返部份國際協議，重新加入世衛等國際組織，又在歐洲、亞洲稱「我回來了」。不過美國不理盟友從阿富汗撤軍，當美國人及曾經支援美國的阿富汗人極其狼狽地搶上喀布爾的運輸機時，拜登卻仍然在大衛營渡假。美國行為令人寒心，從當年越南的阮文紹政權，到敘利亞的庫爾德族，再到阿富汗的總統加尼，美國為了本身利益要撤退時，這些人就會成為犧牲品，這就是美國盟友的下場。
阿富汗事件震動台灣，開始時當地還有一點事不關己的感覺，後來越來越多人講台灣很像阿富汗，總有一天被美國拋棄。
國民黨的趙少康直言，小心阿富汗是台灣的前車之鑑，民進黨灌輸台灣人「打了美國會來救」的一廂情願想法，台灣如果不想成為第二個阿富汗，就要在「和」「戰」之間想清楚。
今日阿富汗，明日台灣。民進黨還在玩台獨，找美國做靠山，台北的「西貢時刻」，就會到來。
李彤
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
