普選、政改與國際標準（4.16）
美國選舉人票的優越性(17)：投票選總統的權(下)：本土主義握殺投票權
上文提到，有兩種情況令一個美國公民失去了他的投票選總統的權利，但兩個情況而源於同一因素，那便是無州立腳。
歷史種下的因
以州為投票單位是有歷史源由。在反殖前，大英帝國在北美東沿岸有十三個殖民地，分別是德拉威、賓夕法尼亞、新澤西、喬治亞、康乃狄克、麻省、馬里蘭、南卡羅來納、新罕布夏、維吉尼亞、紐約、北卡羅來納和羅德島及普羅維登斯種植地，為方便暫稱十三省，他們共同宗主是英皇，因十三省對大英的看待不滿，羣起推翻大英帝國的統治。雖然十三省各自為政，有共同大敵在前，十三個「山寨」在毫無選擇下結盟，來自十三省的代表也是盡責的人，但是為的卻只是各自所屬省份的利益; 要結盟便要有盟約，在此省已變成了州，州即是小國，他們的盟約有四個義意，（1），建立了亞美利堅合眾國；（2），一起打仗不能「縮沙」及「反骨」；（3），對外要形似一國，免得在前有戰事，「紅番」在後襲擊，又或列強乘機從一盤散沙打主意；（4），盟約是建基於團結各省議會，保護共同利益，尊重各州的不同，所以各省仍可保持高度自治，盟約不可成為傷害任何一省的工具，由各州或由九個州所組的委員會來可行使權力，不過需有一致通過方可行事，這樣就避免了孤立後被圍攻；在1777年推出，那條憲法名為《聯邦條例》，可是這條例要花了五年，並有賴州與州之間的忍讓，才能完成將十三州綑綁的工程，在1981年才開始生效。無論理念或實務，團結十三州政府的任務凌駕於一切。
新憲法再確立「州為成員」的地位
不消十年，有人提出，新憲法應該出台替代問題多多的聯邦條例，在新憲法的草擬協商出新思維，包括打破「一致」通過的條款取消了，提高行政效率，並推出了總統、執行機構、及司法構思，還有庫收取聯邦稅項，解決獨立戰後負債，如能做到，絕對是優化前景。但是再好的想法，也要全部參與者「落答」，才會有意思。建憲的費城會議，十三州共七十多位也有被邀請，但羅德島州的卻缺席，在會議初期因當時交通不方便，很多代表遲了多天才到，會議後期亦有多位代表表示不滿先離開，憲法能否得到各州均為接受，確是存在了一個極大變數。
加入聯盟與否是各州的自由，但是決定卻落在各州的立法機關手上，新的聯盟不能威逼，卻能引誘。
雖然一人一票及小數服從多數是崇高理念，但是堅持改革的民族主義者，關心當務之急必須達成幾個短期目標，務實地尋求共識比理念是重要一點。協商時為了避得罪任何一方，衍生了一個混合人口及以州為成員的國會架構；大州在聯邦議會，可以體現大州有較多票的地位，小州也被保証有一定的權力。
在一定情度上，聯盟為表達尊重各州立法機關，聯邦與州之間一起分享多項權力，其中例子就是選舉人是由各成員州立法決定，這決定權可說是成為新聯盟成員的「特權」，影響決定誰為盟主的權能；讀者如在加入一個會時，發現原來你也有份製定怎樣選會長的細則，相信你對加入這一個會的興趣也大增。
新憲法與聯邦條例有所不同的地方，各州已脱離「殺埋身」的氣氛，各州可以慢慢想才加入，理論上甚至不加入新的聯盟亦可。聯邦條例是一致行動的工具，雖然在1777年11月15日推出，卻要在1781年3月1日，在最後一個成員（馬里蘭州）批准後，聯邦條例才正生效；新的《美國憲法》則由十三州中的第九個州（新罕布什爾州）立法批准一刻（1788年6月21日）生效，啟動了新政府的成立時間表。在十三建國州中，確有5個州只是達到五成多的立法支持，在低支持度下加入這個新聯盟，如缺乏給「州」一個名份，多個州的立法議會是不准他們的州下嫁給聯邦政府的。給了州一個身份，是美國聯邦政府能夠成功建立的一個重要因素，互相尊重，才能做到地方政府、聯邦政府及人民全贏局面。
未入聯盟，仍未可投票
第一屆美國總統大選在1788年12月15日至1789年1月10日舉行，但是北卡羅來那州及羅德島州則分別留到1789年11月21日及1790年5月29日才加入聯盟，所以北卡州及羅德島未能及時參與第一大選，當時該兩州的居民及選舉人也只能做觀眾。美國用戰爭及購買的手段，經過隨後的百多年時間，由原13州增加到現時50州，期間也有未及加入為州的情況，令至那些地區的居民失去應有的總統的投票權，不過他們等待一段時候，仍有參與大選盛事的機會，遲到也總比不到好，那麼五島的公民又如何？
五島並不是州
美國海外的五大屬土（五島），五島即是波多黎各、關島、北馬里亞納群島、美屬維京群島及美屬薩摩亞。有人指出五島均不一個州，所以無權投票，上方也說了一大遍，可是這並非是一成不變。哥倫比亞特區，亦即華盛頓首府或華府，人口只有64.6萬，通過第23修正案（1961年3月19日），華府居民也成為一個並非州的選舉區，他們亦擁有3張選舉人票。那麼州並不一定是唯一的選舉團單位，憲法亦可一改再改。那麼擁有約360多萬人口的波多黎各，而該島確有美國公民，卻無權票選總統，怎可體現人人平等。另外有說，五島身份是與美國大陸遠被切割，不是位於加勒比海，便是位在太平洋，他們與其「母親大地」甚小住來；這個也是錯誤，五島有派代表參與兩大黨定出總統候選人的初選，在衆議院均有來自五島無權在大會投票的代表；要是無來住，又何必有次等的國會及大選的代表？
將錢與票放在天秤上
五島中曾有居民想將其島變成州的訴求，有做嘗試的，也沒有成功。何況一旦擔當州的角式，他們得到選舉人票，同時要為此舉「埋單」，現在五島不需就聯邦稅例上繳金錢，但仍可同他們的森姆叔叔取得經濟援助。另外即使架構上，美國總統或國會是他們的「亞爺」，那些「土皇帝」也因私利不想政制有大變，把持權力的既得利益者，如有需要大可收買一些議員，甚至表面看似大有理想的民主派議員，又或打著本土為名，抗拒大一統的美好前景，該等議員甘心成為穩形權貴的「馬仔」，甚至做出面，作一些似是而非的藉口，攔截政改，實為保住金主的利益。
想投票選總統卻居在五島，便要多行一步，找50州當中之一落户，付出一些搬遷費用及可能引致的州入息税，仍可投票選總統。
總結
投票選出自己的行政首長，是每一開放社會的應有公民權利；可是因特權階級的自私，令到唾手可得的權力，由一步之遙，變到遙遙無期；背後的強權固然應被萬世咀咒，為虎作倀的妖孽也應打下十八層地獄。
林健根
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