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電視牌照政策有嚴重不足

社會事

電視牌照政策有嚴重不足
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電視牌照政策有嚴重不足

2014年02月22日 12:14 最後更新:12:14

通訊事務管理局就亞洲電視及無綫電視的牌照續牌,於本周一(17日)舉行首場公聽會,出席者300多人,不少發言時高呼政府開放大氣電波,讓王維基的香港電視可以入屋。

這批人其實「毋須咁激」,因為港視將會以1080i 的解析度播放,畫質具「全高清及電影質素」,相當於加強版數碼廣播制式(E-DTMB),比亞視及無綫的數碼電視畫質更好,這個傳系統於上月香港電台曾經實地測試,結果顯示普通數碼電視機毋須任何改動,即可接收其視頻訊號。

民建聯主席譚耀宗曾經多次叫王維基入股亞視,以對抗特區政府拒絕發牌。王維基實早已另有盤算,他去年年底宣布自中移動子公司購得流動電視牌照後,已經決定棄用中移動推出流動電視時使用的CMMB 制式,現在以1080i播放廣播類流動電視,畫質又具「全高清及電影質素」,將視頻訊號直接送入家居數碼電視機,更可以同時推出兩至三個高清台。

如此一來,廣播類流動電視毋須得到通訊局批准,也毋須行政會議同意,就可以變相成為繼亞視及無綫後,第三個本地免費廣播電視,與亞視及無綫分庭抗禮;而且由於毋須領牌,在節目及廣告上,完全不受限制,甚至可以播放早已在免費電視台絕迹的香煙廣告,收取可觀的廣告費。

使用大氣電波播放免費電視,亞視及無綫需要遵守《廣播條例》,條例要求本地的免費電視廣播經營者須要取得電視廣播牌照,它包括兩個細牌:(一)電訊牌照及(二)本地免費電視節目服務牌照(Domestic Free Television Programme Service Licence),後者要求經營者須要遵守一套嚴格的節目標準,包括新聞報道必須準確、持平及公正,節目不得宣揚性與裸露和暴力等。

相反,流動電視包括王維基的廣播類流動電視,卻獲得豁免,毋須取得本地免費電視節目服務牌照。我們不禁要問:《廣播條例》規定擬供或可供5,000個香港家庭觀眾免費接收的電視節目服務,必須領取電視廣播牌照。如果廣播類流動電視機構可以直接將訊號送入屋,觀眾量肯定超過5,000個,這個電視台無牌提供免費電視節目,是否屬於違法廣播?

出現這個監管缺口可能因為商經局於2008年推動流動電視心切,沒有想過科技發展如此迅速令廣播世界天翻地覆,故不把廣播類流動電視列入廣播條例監管。通訊局正研究亞視及無綫的續牌申請,這個檢討應該從一個宏觀角度出發,全面審視免費電視與流動電視在監管和規限上出現什麼分別,是否製造不公平現象,及如何盡快糾正過來。




chanchan

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根據無綫提交的資料,是次股權變動不會導致持牌機構的法定及實益擁有權有任何重大改變。通訊局信納無綫在股權變動完成後,會繼續遵守《廣播條例》(第562章)及其免費電視牌照所有對其適用的規管要求,並會按照牌照條款履行其投資和節目承諾,因此批准有關申請。

廣發全球為一間於香港註冊成立的公司,主要從事投資交易活動。

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