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三隧分流方案有誠意  

博客文章

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三隧分流方案有誠意  

2023年03月23日 19:35 最後更新:20:04

政府公佈三隧分流方案,值得看看這個方案的前世今生。

新方案有些複雜,將會分兩個階段實施。第一階段由8月2日開始,西隧私家車收費由75元減至到60元,東隧由25元增加至30元,紅隧由20元增至30元,的士一律收25元,這是所謂的「633方案」;第二階段是「不同時段不同收費方案」,預計今年內生效,星期一至星期六分三個時段收費。「繁忙時間」 即早上7時30分至10時15分,下午4時30分至晚上7時,私家車收費西隧60元,紅隧和東隧40元;「非繁忙時間」 由早上10時15分至下午4時30分,所有隧道統一收30元;「晚上至清晨時段」由晚上7時至翌日早上7時30分,所有隧道私家車統一收20元;星期日和公眾假期,所有隧道統一收費25元,晚上開始降至20元。

第二階段的分時段收費,甚至每條隧道的收費都略有不同,比較複雜,其實是吸納了各方意見的結果。回想2019年上屆政府提出三隧分流方案墮馬經驗,記憶猶新。在林鄭月娥當特首的年代,政府提出三隧分流方案,私家車西隧收費由70元減至50元,紅隧收費由20元增至40元,東隧收費由25元增至40元,可以稱為「544方案」。政府官員當時私下吹風,政府是抱著一個要解決回歸22年還未解決的老大難問題的心態,認為這個問題可以輕鬆解決。結果方案雁行折翼,社會上主要的批評是方案寓禁於徵,東隧和紅隧收費大幅增加,西隧也不便宜,無異罔顧民生。最後方案在反對聲中收回,也是上屆政府由強轉弱的分水嶺。

如今政府已回收西隧,推出新三隧分流方案,吸納了不少批評去改進,也是方案顯得比較複雜的原因。首階段的「633方案」,西隧和紅隧、東隧的收費仍有較大差距,紅隧、東隧收費加幅輕微,對市民的影響較小,對交通分流的其作用亦較細,可以說是一個適應期。在第二階段,繁忙時間變成「644方案」,由於紅隧和東隧的收費大增,特別是紅隧,由現時的20元倍增到40元,與西隧的收費只相差20元,會增加紅隧分流到西隧的作用。當然,分流的同時,車主會更痛。

第二階段的方案有兩個作用。一個是用不同隧道分流作用,另一個向非繁忙時間分流作用。非繁忙時間的分流和假日降低收費,等如有加有減,政府並非一面倒向使用者開刀,使用者可以選擇在早上7時30分前使用隧道,收費都是20元,比較便宜。另外,星期日和假日晚上,部分隧道收費亦有減價,車主有些優惠,心理會平衡一些。當然過去一直願意花貴價行西隧的車主,就可能要忍受較多車使用的結果了。

整體而言,三隧分流方案,尤其是第二階段,相信會一定程度可以起到將車流分到西隧的作用,可以減輕紅隧擠塞和相關九龍路段堵塞的狀況。較大的缺點是方案複雜,司機難以記清不同時段的收費。另外,也有意見認為商用車收費50元,比較昂貴,不過這些細節尚可調整。

新三隧分流方案相信不會像此前的方案一樣落筆打三更,對政府造成重大打擊。

盧永雄

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三隧分流

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港鐵不要發展商上身

 

港鐵的票價可加可減機制,終於再作修訂。

猶記得在董建華年代,政府在2006年為港鐵引入「可加可減」機制,我和當時的環境運輸工務局局長吃飯,她興高采烈地說如何和港鐵談成這個「理想的」機制。我有點潑冷水,說香港經歷了2003年「沙士」和大遊行的低潮,阿爺開放對香港的自由行,當時樓價從低谷開始反彈,香港的通縮期明顯完結,正踏入通脹期。政府在這個時刻為港鐵票價引入一個按通脹調整的可加可減機制,相信未來港鐵的票價大多有加無減。

環運局長當時面色一沉,可能是怪責我不欣賞她這個艱苦談來的成果。後來香港實確進入通脹期,港鐵票價同步進入快速增加的時代。最後特區政府要為公共交通工具的高票價埋單。政府提供交通津貼和60歲以上人士兩元的乘車優惠,以減低市民的痛感。

這次的港鐵可加可減機制的改變,最特別的地方是在計算票價方程式當中的生產力因素中,引入與港鐵的物業利潤掛鈎的扣減機制。當港鐵的地產發展利潤越多,標價的增幅就會越小,甚至可以減價,如港鐵上年的地產發展利潤為50億元,就會下調0.6%;利潤50億元至100億元,就會下調0.7%;利潤100億元以上,票價就會下調0.8%。

坊間對地鐵這個物業利潤扣減機制,提出最大的疑問是過去的方程式,原來都有0.6%的額外扣減,而新機制最多只有額外的0.2個百份點的扣減。另外回看過去10年,港鐵物業利潤在50億至100億元之間的只有兩年,即按機制可減票價0.7%,而超過100億元的只有1年,即按機制可減票價0.8%,所以票價減0.8%的機會很低。

政府解釋過去的額外扣減是以一年為期的,而今次的利潤扣減是累計的,有複式效果,即今年減了,明年會在已減價的票價上再減。

我覺得利潤扣減最高0.8%,比過去的扣減最高0.6%,確實增幅不大。而政府提到的複式計算,也有一定的道理,作為一個計及物業利潤的開始,可以接受。反而值得關注的問題是港鐵會否控制賣樓節奏,調整物業發展盈利,以達致減低扣減的幅度。

港鐵是香港其中一個大型物業發展商,坐擁鐵路沿線的優質地皮。港鐵可以有兩個策略影響樓市。第一是加快或者推遲地皮推出尋找合作方。第二是加快或減慢出售物業的時間,在物業市道不好時(例如現在),放慢推盤。

在梁振英做特首的年代,政府到處覓地,當時盛傳一個故事,說梁振英親自走去港鐵CEO周松崗的辦公室拍枱,指港鐵堆地太少,結果港鐵唯有急急推出土地,加快推出日出康城站的大塊地皮招標。

到林鄭月娥上台,推出「以置業主導」的房屋政策,港鐵亦心領神會,放慢推出項目招標。

港鐵是一家上市公司,但同時也是以政府作為大股東的公營機構。港鐵除了謀利之外,也應該有公共責任,因此不應完全「發展商上身」,大力控制地皮和物業推出,否則就有「囤積居奇」之嫌。

引入新票價機制之後,港鐵有更大的誘因去控制落成的推出時間,將物業發展利潤壓制在50億元以下。機制是死的、人是生的,官員有責任積極監察,不可以讓港鐵自把自為,操控其物業發展利潤。

盧永雄

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