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王毅釋出對台政策要變信號

博客文章

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王毅釋出對台政策要變信號

2023年06月20日 18:44 最後更新:18:58

美國國務卿布林肯訪華,被美國視為中美關係得到改善。

其實中美關係會否改善,主要是看美國是否同中國相向而行,其中一個關鍵,是不要再打台灣牌,因為中國不會在這個問題上讓步。

6月19日中央外辦主任王毅和布林肯舉行會談,他向美方的表態就有新意。據外媒引述一名美國國務院官員稱,布林肯與秦剛外長、王毅主任會談的側重點有所不同,與秦剛外長的會談,重點主要在於增加雙方對彼此觀點的理解,並推動布林肯的訪華會談能夠取得很好的效果。而布林肯與王毅主任的會談,雙方更深入地討論細節。

從央視網公佈王毅與布林肯之間的對話,細節確實很多。首先,王毅當面告訴布林肯,為何中美關係會走到今天的低谷,根源在何處。認知造就行動,美國錯誤的對華認知,產生了錯誤的對華政策。隨著中國實力的不斷增長,美國擔憂中國會超越自己,所以出現「中國威脅論」的荒唐說法,美國不斷從多個領域對華採取打壓、遏制政策,甚至打「台灣牌」,干涉中國內政,企圖達到遏制中國發展的險惡目的。

其次,王毅談到台灣問題。這次王毅主任向布林肯傳遞了一個完全不同的信號:不再單一地強調反「台獨」,同時還著重提到國家統一。

王毅向布林肯傳達了兩個訊息:1. 強調維護國家統一永遠是中國核心利益中的核心。王毅還進一步強調,這是全體中華兒女命運所繫,是中國共產黨矢志不渝的歷史使命。

王毅這樣說,在變相地告訴布林肯:所謂維持「台海現狀」根本不現實,必須要實現統一。不能「維持現狀」,讓美國繼續有打「台灣牌」、遏制中國發展的空間。這次布林肯應該體會到中方對國家統一的堅定意志。

2. 王毅強調在國家統一的問題上,中國沒有任何妥協退讓的空間。

王毅這樣說是釋出兩個重要信息:第一,所謂「維持現狀」絕不可能,也不存在美國想要利用台灣問題和中國大陸做任何交易或進行任何博弈的空間。

第二,大陸對台工作重心正出現變化,正如台灣學者所預判的那樣:由「反獨」向「促統」轉移。

那麼中國大陸對台態度為何而變?我覺得有兩大原因:

一,反擊呼籲「放棄武統」言論。早前有美國智庫發表報告,認為各方應以防止緊繃關係惡化為重要考量,台灣應再保證不會尋求法理獨立;北京應再保證將恪守追求兩岸和平統一、不訴諸武力的政策;華府需要恢復一中政策可信度,不斷強調反對動用武力、不支持台獨。

這些叫大陸放棄武統的言論,其實相當搵笨,大陸一放棄武統,台獨勢力必將失控。所以中國大陸才要大力反擊。

二,改防守為進攻。反台獨只是守勢,最佳結果只能維持現狀。促統是進攻,把戰線向前推。

中美關係能否改善,端賴美國會否接受中國促進統一台灣的立場。如果美國繼續打台灣牌,向台灣輸出進攻性武器,想將台灣變成烏克蘭,中美關係不會有絲毫改善,再派十個布林肯來訪華,也不會改變。

盧永雄

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題:

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。

盧永雄

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