2024預算案︱建議實施薪俸稅與個人收息稅兩級制 政府收入料每年增約9.1億元

政府建議多項開源措施，包括實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制等。

陳茂波在預算案中明言，公共財政收入增長的關鍵在於經濟持續高質量發展，只有把「蛋糕」做大，讓經濟增長更快、更具韌性、更多元，收入才能更多，以支持社會建設和民生需要。

財政司司長陳茂波在立法會發表新一份《財政預算案》(政府新聞處截圖)

開源的考量需要兼顧實際狀況，不能操之過急，以免影響經濟復蘇和市民的生活，同時要維持簡單低稅制的競爭優勢。考慮了這些因素，以及根據「能者多付」的原則，將會調整以下稅項。

薪俸稅和個人入息課稅

建議由2024/25課稅年度起實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制，即以標準稅率計算入息淨額超過500萬元的納稅人的稅額時，首500萬元的入息淨額繼續以15%計算，超過500萬元的部分則以16%計算。預計約1.2萬名納稅人受影響，佔相關納稅人總數的0.6%，政府收入每年增加約9.1億元。即使實施上述標準稅率兩級制，香港的實質稅率仍低於其他先進經濟體。

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住宅物業累進差餉

政府會於今年上半年度就住宅物業累進差餉制度提出法例修訂，目標於2024/24年度第4季生效。新制度只會影響應課差餉租值超過55萬元的住宅物業，佔相關物業1.9%。預計政府收入每年可增加約8.4億元。

商業登記費

政府會適時檢討不同收費。除了「用者自付」的原則，亦會考慮市民及企業的負擔能力。商業登記費由4月1日起，將增加200元至每年2200元。上次調整已是1994年。預計政府收入每年增加約2.95億元。為緩減相關影響，破產欠薪保障基金收取的150元商業登記徵費，將豁免兩年。

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恢復徵收酒店房租稅

政府又建議恢復徵收酒店房租稅，稅率為3%，預計政府收入每年可增加約11億元。為讓酒店及旅遊業有更多時間準備，實施時間將為2025年1月1日。估計徵收的酒店房租稅只會佔過夜旅客在港消費額少於1%。政府在來年已預備投入超過10億元提升旅遊基建和服務，力爭更多不同客源市場的過夜和高消費旅客來港旅遊。

國際稅務發展

政府亦會繼續推進落實經濟合作與發展組織就應對侵蝕稅基及轉移利潤的全球最低稅率方案，以期於2025年開始，向年度總收入7.5億歐元或以上的大型跨國企業集團，實施15%的全球最低稅率，以及徵收香港最低補足稅。我們現正就實施方案進行諮詢，預期今年下半年提交立法建議。有關方案由2027/28年度起，預計每年為政府帶來約150億元的稅收。落實方案後，香港的稅務競爭力仍優於大部分稅務管轄區。

財政司司長陳茂波表示，預計經營帳戶及綜合帳戶將分別在2年及3年後恢復收支平衡，不需要擔心政府出現結構性財赤，又重申發債不會用作支付政府經常性開支。

陳茂波出席一個電台節目時表示，被問到發債息率是否要4至5厘才能吸引市民，陳茂波回應指，發債要審時度勢，他提到政府有大約7千億元儲備，不急於一時發債，又指息口始終會回落，所以可以掌握發債時機。

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陳茂波表示，2007至2016年的樓價上升兩倍，因為當時停止造地、基建投入不足、土地供應不足，只能「呆望」樓價上升。他強調，現時不會容許有關情況再出現，政府會掌握土地供應權，密切觀察樓市，確保住宅樓宇供應充足，以往「捱」樓價飛升的情況不會再出現。

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他又說，交椅洲人工島項目稍為延遲不會影響土地供應及樓房供應。他透露，有長期基金、財團聯絡政府建議包辦交椅洲項目，當局要考慮如何掌握土地供應等，需要再仔細評估。

被問到會否縮減公務員編制、或減薪酬，陳茂波回應指，估計未來數年經濟向好，而政府編制、人工等會牽動私人市場，不希望政府的行為對打工仔有負面影響。他又說，新一屆政府有很多新舉措，透過精簡程序、使用科技等，希望在不增加人手下，以提升效率。