維護國安和發展經濟兩隻手都要硬

香港23條立法進入快車道，法案提交立法會後， 估計會在四月中通過。部份人有一個疑惑， 香港究竟要發展經濟還是要維護國家安全呢？ 未來23條完成立法和黎智英案審結後，是不是不用再講國安呢？

按我的粗淺了解，有4個相關聯的角度，去思考這些問題。                                                   

第一，築牢國安屏障永遠重要。香港回歸20多年， 從2003年的大遊行、2014年的佔中， 到2019年的黑暴運動，社會快速政治化、激進化。 面對一國兩制這個大原則時，有意識地偏離主體設計，向兩制傾斜， 否定一國，這些思想最熾熱的時候，往往是香港最亂的時候。

我多次和內地官員接觸，他們講國安問題時都說， 維護國家安全只有進行時，沒有完成時。即使香港表面平靜下來， 但在中美博奕持續之下，香港仍然是美國攻擊中國的軟肋， 國安形勢仍然十分嚴峻，所以即使已築牢保護國安的法律防線， 即使已審訊香港的顛覆份子首惡，但仍應該抱有戒懼之心， 不應有一種幻想，希望對方會變得善良， 希望對方變得想中國好香港好。所以維護國家安全有根本的重要性， 是香港這幅圖畫的一種底色。

第二，發揮香港獨特的地位和作用。守護好一國，才可以講兩制。 講到兩制，香港的一制是一個資本主義社會，有普通法制度， 在中國之內，只有香港和澳門有不同的制度， 香港能夠發揮的作用非常獨特，不可替代。 如何用好香港的獨特地位，既為國家貢獻， 亦可找到自己發展的空間。這個就是香港發展經濟要著力的地方， 一方面香港可以依靠國內的大人口、大市場找到生意， 旅遊和零售就是一個典型。另一方面，香港如何可以和大灣區融合， 借國家之力，用兩制之便，進一步拓展自己的生意， 又是另一個課題，例如人民幣的業務，例如香港作為國際融資中心， 又例如香港作為財富管理中心， 這些都是香港和內地有不同金融體系的獨特優勢。 

第三，維護國安和發展經濟齊頭並進。 有人會認為維護國家安全講得太多，香港就很難搞經濟， 特別是外資就不敢來香港。這個其實是一個偽命題， 或是西方唱衰香港的宣傳技倆。現實是內地的國安法比香港更加嚴， 但很多外資金融機構，都活躍於內地市場，在中央步向金融開放， 特別是理財業務逐步放寬後，外資亦都磨拳擦掌， 希望分食內地理財業務的大餅。 那些在北京在上海留駐的國際金融機構， 又不見他們很怕內地的國安法？ 所以那些認為香港要集中力量搞經濟，說23條立法會令香港經濟「 無得搞」的說法，實在站不住腳。那些希望延緩立法的講法， 中央亦不會接受，中央對此沒有討價還的餘地。

內地領導慣於在矛盾中前進，有時政府對看似有矛盾的兩個目標， 都要同時達成，用內地的說話講，是用兩隻手去抓，兩隻手都要硬。 其中一個例子就是環保和發展經濟，表面上看似互相矛盾， 但是內地就逐步化危機為機遇。 例如本來內地預計到2030年才能達到碳達峰， 但現在估計最快在今年或明年就能提早達成碳達峰的要求， 經濟發展和保護環境兩不誤。

第四，香港要把握維護國安和發展經濟的辨證關係。 有商界人士抱有懷疑，認為香港現時的情況已穩定下來， 為何還要大力維護國安。我認為外部環境並不穩定， 美國搞中國的招數層出不窮，對手好像鴨子游水，上面不動， 但水下的腳卻不斷在動。香港對待國安問題就是要高度警惕， 如果23條立法之後，對方不來香港搞事， 相信無論是特區政府還是中央政府，都不會就國安問題大做文章。 但如果對方一動手，特區政府和中央政府要反制，亦絕不手軟。 把握好兩者的微妙關係，用兩隻手去抓，都抓得硬， 就是香港未來成功的關鍵。

盧永雄

十四屆全國人大第二次會議開幕，總理李強發表任內第一份政府工作報告，外界最關注今年國家定出的經濟增長目標是多少，結果李強公布的目標數字是5%左右。

睇完整份政府工作報告，一如所料，中央不會大水漫灌，可以說是穩中求進。

第一， 5%是高增長。

去年中國經濟總量是126萬億元人民幣，增長5.2%，今年再增長5%，即是要增6.3萬億元人民幣，折合8750億美元， 中國的增量接近增加一個瑞士的GDP總量(2023年瑞士GDP總量9057億美元)，中國這麼大體量，還要以這種速度上升，相當難得.

前倫敦經濟與商業政策署署長羅思義指出，2023年的數字顯示，中國去年GDP增長率是5.2%，美國的增長率是2.5%，這意味著中國的經濟增長速度是美國的兩倍。美西方媒體流行說「美國經濟很好」而「中國很糟」， 羅思義認為這種說法很荒謬。

中國的增長目標是，最近的一個五年計劃即2020年起計到2035年的15年之內， GDP總量要翻一番。要實現這一目標，從2020年起的15年，中國的年均經濟增長要接近4.7%。到目前為止，過去3年的增長略高於5%，所以中國是超過了既定目標。以美國現在2%多一點的增速，到2035年，美國GDP將會累計增長41%，而中國累計增長100%，屆時中國經濟總量將超過美國。不過中國要未來11年一直保持近4.7%增速，並非易事。而中國不靠大印錢紙刺激經濟，要靠高質量發展推動經濟，就更難上加難。

第二， 3%赤字率。中國的難處不少，外部環境不利，美西方以脫鈎斷鏈方式大力打壓中國。內部需求疲軟，去年居民消費價格上升0.2%，有通縮壓力.城鎮失業率5.2%，今年預計會升到5.5%，每年有1100萬個專上學生畢業，沒有5%增長， 以實現新增1500萬個就業崗位，很難吸納新增勞動力。

未來一年國家財政赤字率擬按GDP的3%安排，赤字規模4.06萬億元人民幣，比上年年初預算增加1800億元。

中國的財赤比較克制， 美國以去年9月底結束的財年，預算赤字1.695萬億美元(折合12.2萬億人民幣)，按年大增23%，赤字率是GDP的6.3%，美國赤字率是中國的一倍以上。

第三， 1萬億特別國債。

今個政府工作報告比較特別的是發行超長期特別國債。李強指出，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。

其實去年國家已發行1萬億元特別國債，分兩年使用，去年用5000億，今年用5000億.而今次宣布發行的是新的1萬億特別國債，年期是超長期債務，據說這1萬億超長期特別國債不計入財政赤字內，主要用作增加重大項目投資，推動經濟。

總的來說，這是一份穩中求進的政府工作報告，看到中央撐經濟不會停手，報告定下的增長目標，雖然困難，但很有機會達到。

盧永雄