以舊換新推動5萬億市場

環球復甦乏力，尤其歐洲經濟增長疲弱，影響到中國經濟。雖然中國在今年頭兩個月的出口數字理想，以美元計出口增長7.1%，但未來挑戰仍大，要大力推動經濟增長，以防失速。其中一個外界比較少注意的措施，是「以舊換新」行動。

3月6日在全國人大經濟主題記者會上，國家發改委主任鄭柵潔表示，發改委推動有關部門制定《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新，這將大大推動內需市場。不要小看以舊換新這個概念，其實橫跨了基建投資，製造業設備更新，以及耐用消費品以舊換新，涉及相當廣闊的環節。

鄭柵潔在記者會上具體說起，以舊換新將重點實施設備更新行動，聚焦了七個領域包括工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等，除了將舊設備換新之外，亦圍繞著節能減碳、數字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業的設備更新改造。另外亦推動教育、文旅、醫療等設備更新升級，帶動更多先進設備的生產和應用。這方面的投資主要涉及政府開支及國營企業的支出。

我有朋友是做鐵路相關的零件，他說近日這些設備更新行動已經啟動，例如他銷售的零件設計壽命是8年，現在政府推動5、6年就更新，雖然舊零件未到期就報廢，但使用新零件亦能提升效率，增加安全度。這是一個最實質刺激經濟的方法。

另外，就是耐用消費品以舊換新行動，將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，例如依法淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵消費者以舊家電換節能家電，大力支持推進居家適應老齡化設備等改造，這部分要靠政府的政策甚至補貼來推動，因為消費者未必會自願提早將舊的家電更新，亦都未必願意投資家中的適老化改造，但如果政府有補貼的話，就會大大刺激這方面的需求。

不要小看以舊換新，其帶動的經濟規模相當大。中國是製造業大國，很多設備保有量全球第一，去年年末規模以上工業企業資產超過160萬億元，隨著新型工業化推進，本來已對先進設備的需求不斷增長， 去年中國的工業農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元。鄭柵潔指出，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算會是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。

至於耐用品消費方面，去年中國民用汽車保有量達3.36億輛，雪櫃、洗衣機、空調等主要家電保有量超過30億台，鄭柵潔估計，汽車和家電更新換代亦能創造萬億規模的市場空間。

其實國家的思路非常清晰，一方面未來要發展高質生產力，不能再靠傳統的勞動密集製造業，但另一方面國家透過投資推動經濟亦不能一哄而上，無論是投資新產業或是搞基礎建設，都不能盲目浪費，例如一些三四線城市即使開通高鐵，亦未必有很多人乘搭，所以現在國家搞投資亦到了深水區，不能再大幹快上，否則會弄出泡沫，所以以舊換新是一個推動投資的更好方法，不一定是搞新的項目，但是可以是舊設備改造，這樣浪費的機會就更加少。

在記者會上，內地報道要提到，大規模的設備更新可帶來改革的紅利，就以機床領域為例，北京市的重點國有企業北京北一機床公司就指，近年用戶對智能化設備的需求越來越高，主要體現在機床狀態監測和壽命管理方面，北一機床有針對客戶需求，公司在機床驅動系統、潤滑油狀態、泵、油冷機等部位增加檢測裝置，通過開發智能工業軟件進行偏差分析和預測維護等，提高產品的數字化智能化水平。這種設備更新推動了他們的機床產品打開新的市場。

所以內地不搞大水漫灌，不大量印錢去催谷短期經濟，不等於不會花錢推動經濟發展，但是要用得其所，推動大規模以舊換新就是其中關鍵的一招。

盧永雄

美國在拜登政府的年代，於2024年5月，大幅增加中國電動車關稅，由25%加到100%。拜登不但自己這樣做，還發動其他盟友做同樣的事情。當時加拿大由「白左」總理杜魯多主政，就對美國亦步亦趨，同年10月同樣對中國電動車加徵100%關稅。

由於美國過去沒有入口多少中國電動車，美國對中國電動車加徵100%關稅，沒有太多實質影響，但到加拿大加稅後，就開始刺痛了中國。

與此同時，拜登政府亦遊說歐盟對中國電動車加徵關稅，歐盟委員會主席馮德萊恩同樣是「白左政客」，都想跟 美國打壓中國的電動車。不過歐盟和中國經貿關係很深，馮德萊恩都要整色整水，先對中國電動車發動反傾銷調查。

通常這些反傾銷調查是由相關行業的機構或企業提出，認為外國的產品大量傾銷，影響了他們的生意，所以就向當地政府投訴，然後就觸發反傾銷調查。但歐洲的車企大多數有在中國設廠，然後將中國生產的歐洲品牌汽車反銷歐洲，所以他們根本不會投訴中國「傾銷」，結果歐盟就在沒有投訴的情況下，自行發動調查，然後在2024年10月宣佈，加徵中國電動車7.8%至35.3%的反補貼稅。歐盟這種行為，是一種「半跟美國」搞中國的行動，不似加拿大是「跟足美國」行事。

中國隨即作出反制，對歐盟的豬肉等產品進行反傾銷調查，然後宣佈加稅，中歐經濟關係跌入谷底。

最諷刺的是，歐洲在汽車關稅跟美國制裁中國，但是3個月之後，特朗普在2025年1月上台，隨即對全世界發動關稅戰，歐盟也都成為受害者，最後幾經艱辛跪地求饒，跟和美國達成城下之盟，被特朗普單方面徵收15%關稅。歐盟亦同意從美國購買7,500億美元的能源產品，並將在美國投資6,000億美元，簽下類似戰敗國的屈辱條約。

美國原本是歐盟的帶頭大哥，如今帶頭的大哥反過來欺凌跟班小弟，小弟變了盲頭烏蠅，無所適從。歐盟混亂了半年，終於睡醒了，轉頭和中國就電動車的問題達成共識。

歐盟委員會表示，將會建立一套程序，允許汽車製造商自願提出限制從中國向歐洲出口電動汽車的數量。這些車企還需為相關車型設定最低銷售價格。凡是同意限制進口數量並承諾最低價格的汽車製造商，都可被豁免歐盟加徵的反補貼關稅。

中國早就同意這些條款，但歐盟遲遲不接受，並不是這些條款有問題，而是歐

盟的頭腦有問題。如今歐盟終於願意接受合理的條款，與中國互諒互讓，達成共識，自然是因為特朗普變臉很有關係。

歐盟對美國千依百順，美國就對歐盟百般凌辱，除了對歐強加關稅外，還要吞併歐盟成員國丹麥的格陵蘭屬土，美國並且在其《2025國家安全戰略》中公然羞辱歐洲，指「歐洲文明正在衰落」。

如果歐盟到現在仍然相信和美國有相同價值觀，就真的蠢得可以了。特朗普打正旗號，他的價值觀是「美國優先」，不是「民主優先」，所以美歐沒有什麼共同的價值，反而有衝突的利益。軍事上美強歐弱，美國對歐盟予取予攜。

相對中國和歐盟雖然意識形態有異，但是在經濟上有合作空間。中國長期打開大門，歡迎加強中歐的貿易和投資關係，只要歐盟不要事事以政治先行，批評中國這樣或那樣，雙方一天之内就可以加強經貿關係。

歐盟面對中國和美國兩種截然不同的態度，早就應該放下意識型態成見，選擇和中國改善關係。如果歐盟對中美兩面皆不討好，很快就會滑落懸崖。如今歐盟選擇和中國改善關係，前景就露出一絲曙光。

盧永雄