鄭永年教授:香港司法已由rule of law變成rule of politics

法庭重判打人案七警全部入獄兩年，激起本地社會兩極反應，身兼新加坡國立大學東亞研究所所長和中國華南理工大學教授鄭永年從一個宏觀角度分析事件，話在香港社會已經多年高度政治化的情況下，這樣的判決並不令人意外，但判決則會對香港社會從而也對香港和大陸的關係產生持久的影響。

鄭永年教授接受華南理工大學公共政策研究院的微信公眾號IPP評論，主要從中國的角度出發，分析頗為深刻，可引述他對幾個主要問題的觀點︰

一、判決的公正性

IPP評論：您對這個判決如何看？是您預期中的嗎？

鄭永年：如果從香港法律部門這些年來所做的諸多判決的經驗來看，這個判決並不意外。如同其它很多判決，不難看到，香港社會對判決的完全不同的看法。對很多人來說，既然「佔中」是非法行動，那麼警員的「清場」具有完全的合法性。儘管執法過程中會有些過度，但在當時的情況下也是可以理解的。不過，香港的「佔中派」或者泛民主陣營並不這麼看，他們認為「佔中」是為了爭取民主自由，他們佔據著政治道德制高點，因此警員的行為是「非法的」，至少是非道德的。也就是說，不同的群體對判決的看法是有立場的。是高興還是不高興取決於人們的立場，這如同其它任何司法判決案件那樣。

當然，也有很多人關切的是這個判決是否公正。一個公正的判決不見得能夠讓各方都滿意。警趴如果過度執法或者執法過程中過度使用暴力，那麼也可以構成犯罪。但現在的問題是，人們認為在這個判決上包含了太多的道德或者政治因素。早些時候，法官在判決衝擊政府廣場的黃之鋒、羅冠聰和周永康時，就認為此案和其它刑事案不同，因為這些年輕人是處於「良好」的動機，即追求民主與自由，因此就輕判了他們。

同樣，「佔中」過程中那些襲擊警員的也只判了非常輕的罪。並且，到現在為止，香港律政司並沒有起訴「佔中」的組織者。現在，反而維護法律秩序的警員則鋃鐺入獄。人們也會問，這些警員也不是年輕人嗎？他們執法也是在維持社會秩序呀！為什麼判刑嚴重？如果僅僅從判決本身來說很難說公正還是不公正，但很難不讓人把這個判決放在整個「佔中」運動中來看。至少，大多數人都會認為，這個判決和早先的一些判決是有雙重標準的。

二、司法的政治化

IPP評論：也就是說，這個判決有政治考量，或者被政治化？

鄭永年：是的。對很多人來說，有足夠的理由去作這樣的質問。就法律來說，香港是英國的前殖民地，執行的是英美法律體系的判決法。在這個法系裡面，法官具有很大的自由裁量權。從表面上看，英國法官杜大偉在判刑時也考慮到了這一點。例如他認為，這些警員的控罪嚴重，以兩年半為量刑起點，但考慮這些被告是初犯，服務社會，失去長俸及「佔中」時所承受的壓力，額外減刑半年，總刑期兩年。

但我這裡更擔心的不是這個層面的政治化，而是香港整個法治體系的政治化。不去說別的，圍繞著「佔中」的一系列司法判決可以看出香港法治體系的政治化。司法已經政治化，政治或者道德判斷高於法律本身，這已經不是原來意義上的rule of law （法治），而是rule of politics　（以政治而治）。

三、香港需要一場「去殖民地化」運動

IPP評論：您似乎對香港的前途比較悲觀？

鄭永年：從長遠來看，沒有任何理由可以使人悲觀的。中國大陸那麼大，香港那麼小，前者很容易消化後者。悲觀的只是，如果情況不變，以後不僅香港內部而且香港泛民派和大陸之間的衝突和鬥爭會不斷，甚至惡化。

IPP評論：在這樣的情況下，香港的前途在哪裡呢？

鄭永年：因為我對新加坡比較瞭解，我覺得香港應當學新加坡進行一場有效的「去殖民化」運動。香港和新加坡都是原來英國的殖民地。眾所周知，新加坡是一個學西方學習得最好的國家，但同時也是一個「去殖民地化」最好的國家。新加坡把原來殖民地的很多好的東西，尤其是制度都很好保存下來，並且發揚廣大，建立了法治制度。這和新加坡在獨立之後進行的以自己為主體的「去殖民地化」運動有關。

李光耀不僅反對左派政治力量，而且也清理殖民地因素。前者一直引人關注，後者經常被忽視，但對新加坡的國家建設至為重要。新加坡花了巨大的努力確立了自身的教育、安全、外交、國防等等國家基本制度。香港不是不能保留殖民地一些好的制度，但因為沒有「去殖民地化」，從來就沒有確立以自己為主體的制度。

同時，香港也需要培養一批政治人才和政治家。香港的問題出在政治，而非其他方面。九七回歸前，香港沒有政治，或者說政治和香港人沒有關係，港英當局說了算。但回歸之後，一旦要港人治港了，就發現香港沒有政治人物。在沒有政治人物的情況下，就從公務員系統找人才，結果更導致了公務系統的政治化，影響管治制度。

訪問全文見:https://mt.sohu.com/view/d20170218/126626174_550967.shtml

Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

大廈管理係民青局今年重點工作之一。有見部分舊式單幢樓宇或「三無大廈」因為單位數量不多、財政資源不足，難以獨自聘用專業物業管理公司協助執行日常嘅大廈管理工作，真係長久以嘅「老大難」問題。

但政府迎難而上，採取更積極主動嘅方針，民政事務署喺去年就推行「聯廈聯管」試驗計劃，協助業主共同聘用同一間物管公司聯合管理大廈，攤分管理費用，咁就可以用較平嘅管理費，獲得基本大廈管理服務，從而改善管理同居住環境。

民政事務署喺去年起推行「聯廈聯管」試驗計劃，協助單幢樓宇聘請管理公司。

「聯廈聯管」試驗計劃2025年6月1日率先喺油尖旺、深水埗、九龍城及荃灣區推行，由於試驗計劃初見成效，民政總署已於今年6月1日將此計劃正式擴展至全港所有有需要嘅地區，包括觀塘、荃灣、葵青、北區、沙田、大埔、元朗、屯門、中西區、南區、東區及灣仔等，為期一年，呼籲符合條件業主和法團善用政府為他們提供的計劃和措施，以可負擔嘅價錢改善居住環境。　

民青局局長麥美娟早前就喺荃灣民政事務專員區家盛陪同下，到荃灣同當區區議員、協助推行試驗計劃嘅地區團體及法團代表、住戶交流，了解試驗計劃嘅成效。

民政及青年事務局局長麥美娟早前就喺荃灣民政事務專員區家盛陪同下，到荃灣同當區區議員、協助推行試驗計劃嘅地區團體及法團代表、住戶交流，了解試驗計劃嘅成效，麥局長仲分享咗唔少推行「聯廈聯管」嘅實戰經驗。

麥局長話，第一期試驗喺單幢樓宇集中嘅區域，邀請地區組織接觸216幢目標大廈，當中110幢大廈已簽署參與意向書，當中71幢進行聯合招標，33幢已成功聘用物管公司實行「聯廈聯管」。

佢話，目標當然係愈多大廈參與愈好，事實上樓宇管理責任在業主身上，但她明白好多業主沒有咁多時間或相關知識處理，所以政府推出很多不同計劃，包括「聯廈聯管」試驗計劃及實行咗幾年嘅「大廈管理專業顧問服務計劃」等，希望協助業主組織法團，之後參與「聯廈聯管」聘請專業顧問公司，她希望各業主善用政府為他們提供的不同計劃和措施，做好自身大廈管理。

麥局長跟地區組織代表分享實戰經驗。

協助推行計劃的荃灣發展促進會主席王家文仲話，接觸咗該區75棟目標樓宇，其中有9棟參加，每戶每月管理費約150至200元，管理公司入場後，可以執行政府命令，還可組織法團開會，佢認為要成功令居民對計劃有信心係好重要，希望過去嘅成功經驗，可鼓勵更多大廈參與「聯廈聯管」。

高人話，政府推出「聯廈聯管」 計劃係重要嘅一步，除了居民居住環境更好,樓宇有適當管理，物業都保值啲，其中除了政府牽頭外，更重要係居民支持。