鄭永年教授:香港司法已由rule of law變成rule of politics

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鄭永年教授:香港司法已由rule of law變成rule of politics

2017年02月19日 16:41 最後更新：22:45

Ariel

法庭重判打人案七警全部入獄兩年，激起本地社會兩極反應，身兼新加坡國立大學東亞研究所所長和中國華南理工大學教授鄭永年從一個宏觀角度分析事件，話在香港社會已經多年高度政治化的情況下，這樣的判決並不令人意外，但判決則會對香港社會從而也對香港和大陸的關係產生持久的影響。

鄭永年教授接受華南理工大學公共政策研究院的微信公眾號IPP評論，主要從中國的角度出發，分析頗為深刻，可引述他對幾個主要問題的觀點︰

一、判決的公正性

IPP評論：您對這個判決如何看？是您預期中的嗎？

鄭永年：如果從香港法律部門這些年來所做的諸多判決的經驗來看，這個判決並不意外。如同其它很多判決，不難看到，香港社會對判決的完全不同的看法。對很多人來說，既然「佔中」是非法行動，那麼警員的「清場」具有完全的合法性。儘管執法過程中會有些過度，但在當時的情況下也是可以理解的。不過，香港的「佔中派」或者泛民主陣營並不這麼看，他們認為「佔中」是為了爭取民主自由，他們佔據著政治道德制高點，因此警員的行為是「非法的」，至少是非道德的。也就是說，不同的群體對判決的看法是有立場的。是高興還是不高興取決於人們的立場，這如同其它任何司法判決案件那樣。

當然，也有很多人關切的是這個判決是否公正。一個公正的判決不見得能夠讓各方都滿意。警趴如果過度執法或者執法過程中過度使用暴力，那麼也可以構成犯罪。但現在的問題是，人們認為在這個判決上包含了太多的道德或者政治因素。早些時候，法官在判決衝擊政府廣場的黃之鋒、羅冠聰和周永康時，就認為此案和其它刑事案不同，因為這些年輕人是處於「良好」的動機，即追求民主與自由，因此就輕判了他們。

同樣，「佔中」過程中那些襲擊警員的也只判了非常輕的罪。並且，到現在為止，香港律政司並沒有起訴「佔中」的組織者。現在，反而維護法律秩序的警員則鋃鐺入獄。人們也會問，這些警員也不是年輕人嗎？他們執法也是在維持社會秩序呀！為什麼判刑嚴重？如果僅僅從判決本身來說很難說公正還是不公正，但很難不讓人把這個判決放在整個「佔中」運動中來看。至少，大多數人都會認為，這個判決和早先的一些判決是有雙重標準的。

二、司法的政治化

IPP評論：也就是說，這個判決有政治考量，或者被政治化？

鄭永年：是的。對很多人來說，有足夠的理由去作這樣的質問。就法律來說，香港是英國的前殖民地，執行的是英美法律體系的判決法。在這個法系裡面，法官具有很大的自由裁量權。從表面上看，英國法官杜大偉在判刑時也考慮到了這一點。例如他認為，這些警員的控罪嚴重，以兩年半為量刑起點，但考慮這些被告是初犯，服務社會，失去長俸及「佔中」時所承受的壓力，額外減刑半年，總刑期兩年。

但我這裡更擔心的不是這個層面的政治化，而是香港整個法治體系的政治化。不去說別的，圍繞著「佔中」的一系列司法判決可以看出香港法治體系的政治化。司法已經政治化，政治或者道德判斷高於法律本身，這已經不是原來意義上的rule of law （法治），而是rule of politics　（以政治而治）。

三、香港需要一場「去殖民地化」運動

IPP評論：您似乎對香港的前途比較悲觀？

鄭永年：從長遠來看，沒有任何理由可以使人悲觀的。中國大陸那麼大，香港那麼小，前者很容易消化後者。悲觀的只是，如果情況不變，以後不僅香港內部而且香港泛民派和大陸之間的衝突和鬥爭會不斷，甚至惡化。

IPP評論：在這樣的情況下，香港的前途在哪裡呢？

鄭永年：因為我對新加坡比較瞭解，我覺得香港應當學新加坡進行一場有效的「去殖民化」運動。香港和新加坡都是原來英國的殖民地。眾所周知，新加坡是一個學西方學習得最好的國家，但同時也是一個「去殖民地化」最好的國家。新加坡把原來殖民地的很多好的東西，尤其是制度都很好保存下來，並且發揚廣大，建立了法治制度。這和新加坡在獨立之後進行的以自己為主體的「去殖民地化」運動有關。

李光耀不僅反對左派政治力量，而且也清理殖民地因素。前者一直引人關注，後者經常被忽視，但對新加坡的國家建設至為重要。新加坡花了巨大的努力確立了自身的教育、安全、外交、國防等等國家基本制度。香港不是不能保留殖民地一些好的制度，但因為沒有「去殖民地化」，從來就沒有確立以自己為主體的制度。

同時，香港也需要培養一批政治人才和政治家。香港的問題出在政治，而非其他方面。九七回歸前，香港沒有政治，或者說政治和香港人沒有關係，港英當局說了算。但回歸之後，一旦要港人治港了，就發現香港沒有政治人物。在沒有政治人物的情況下，就從公務員系統找人才，結果更導致了公務系統的政治化，影響管治制度。

訪問全文見:https://mt.sohu.com/view/d20170218/126626174_550967.shtml

Ariel

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特首指「市民笑容就是施政最大動力」高人話:很少有評論關注民生改善

特首李家超一連兩日在社交平台發布短片，簡單闡述即將在本月16日發表的《香港第一個五年規劃》和《施政報告》。他強調，兩份文件相輔相成，彼此呼應，共同為香港未來發展定下清晰路向。

李家超在第一條短片中回顧過去數年，指政府在制定及推行施政報告各項措施的過程中，持續於金融、創科、教育等範疇多線推進，包括確保黃金中央結算系統暢順運作、打造大宗商品交易生態圈、吸引全球前沿企業落戶河套香港園區，以及推動北都大學城建設等，為香港注入新動力、開創新機遇。

而在最新一條短片中，特首就展示了政府推出的多項民生政策，包括社區客廳、在校課後託管服務計划、慢病共治計劃等，均令不少市民受惠。他舉例指，《香港第一個五年規劃》將透過長遠發展策略，持續提升民生福祉；而《施政報告》就會每年推出改善房屋、民生及醫療等不同方面的具體措施。

李家超說：「過去兩個多月，我和團隊開展公眾諮詢、走入社區，收集市民對《香港第一個五年規劃》和新一份《施政報告》的意見，我將於9月16日公布《香港第一個五年規劃》，隨之發表《施政報告》，目的是方便大家深入了解兩者相輔相成的關係。《香港第一個五年規劃》將透過長遠發展策略，持續提升民生福祉；而《施政報告》就每年推出改善房屋、民生及醫療等不同方面的具體措施。」

片中提到，本屆政府至今已推出16間社區客廳，惠及約9000劏房戶，累計服務接近220萬人次。其中一位受惠市民吳美賢與她8歲兒子住在深水埗劏房，去年9月成為社區客廳會員，除了可以享用社區客廳設施，她的兒子有特殊教育需要，還在社區客廳積極參與各種功課補習班和戲劇培訓課程，學習能力和自信心都有提升。

深水埗東社區客廳會員吳美賢：「經過有見到這個社區客廳，然後知道原來劏房戶可以做會員，就進來看看。他（兒子）很喜歡這個地方，他當這裡是第二個家，有時都不捨得走。他是一個SEN（特殊教育需要）學生，他有一點詞不達意、問非所答這些問題，我見有個戲劇班可能可以幫到他，剛剛上次就做了主角，對他來說都比較困難，豈料他可以完成，說話伶俐了，提升了很多自信心，都很幫到他。」

本屆政府亦推出「在校課後託管服務計劃」，讓有需要的小學生可於課後留校，在安全熟悉的環境下接受託管及學習支援，減輕家長壓力和負擔。項目由學校提供場地，關愛基金提供資金，非政府機構負責營辦。由於計劃大受歡迎，參與的小學數目越來越多，名額亦逐步增加。從2025/26學年起更取消服務名額上限，每學年服務名額超過一個萬。

在校課後託管服務使用者張學科：「以往我們可能考試那個星期，可能有五天或六天，我或者我太太可能就要請半天假了，其實很影響工作，現在有課後託管服務，她（女兒）都起碼會有些老師去幫她輔導她的功課，我發覺她的成績確實有改善，她參加課後託管之後她當然開心了，尤其是暑期這兩個月簡直是完美，逢星期三就會去外展活動，例如去長洲學做平安包、參觀博物館。」