土地供應陷「三低」 團結香港基金倡提速造地

基金呼籲特區政府提升推進各項造地計畫速度。

香港一直面對土地不足的問題，團結香港基金發表土地房屋研究報告，認為本港正陷入「熟地」供應低、房屋落成量低及居住質素低的「三低」死結，可建單位由3年前「熟地」供應高峰時的25,500個，下跌至本年度大約13,000個水平。而在政府賣地計畫中，可提供少於100個單位的「蚊型地」比例，6年間由一成急升至四成，認為土地質素下滑。基金呼籲特區政府提升推進各項造地計畫速度，盡全力精簡土地及房屋發展的審批程序。

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團結香港基金發表報告，指過去20年來一直缺乏大規模及規劃周詳的新市鎮發展，因此可即時用作大型及高密度住宅發展的優質土地正逐漸減少。相反，「蚊型地」愈來愈普遍，當中亦有地皮周邊的基建水平仍需大幅度提升，他們估計除了住宅落成量將持續減少外，亦預計新落成的住宅單位將會愈來愈細。

團結香港基金發表土地房屋研究報告。

報告列舉可供私人住宅發展的土地為例，可建單位由17至18年度「熟地」供應高峰時的25,500個，下跌至20至21年度的13,000個水平。團結香港基金又指，量低之餘，質素亦有所下滑。在政府賣地計畫中，提供少於100個單位的「蚊型地」比例，從15至16年度僅佔一成，攀升至21至22年度的四成，創下9年來的最高紀錄。此外，來年賣地計畫中，亦有不少地皮屬於未能作即時發展的「生地」，部分正等待《分區計畫大綱圖》的修訂，部分則尚待土地清理。

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他們又發現房屋落成低，未來5年公私營房屋供應將持續落後，包括綜觀私人住宅的發展周期，自18年中起的放緩趨勢並未改變。報告預測，未來5年，21至25年的私人住宅落成量年均僅15,000個單位，較20年的實際落成20,900個單位少兩成八。公營房屋方面，報告預計未來4年年度的年均供應量為21,800個單位，較《長遠房屋策略》目標落後兩成八。

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而供應短缺亦對居住質素帶來負面影響，市民不但會「愈住愈貴」，更會「愈住愈細」。報告預計，未來新落成私人住宅單位的平均建築面積，將於24年跌至少於600方呎，當假設實用率八成，即實用面積將少於480方呎，比12年的時候少近三分一。不過當中「納米樓」，即實用面積少於215方呎的住宅單位落成量，預計將於明年後開始從高位回落。

團結香港基金表示，若措施維持不變，仍然以現時速度進行，政府將無法實現目標，建議政府雷厲風行，加快推行所有主要造地計畫，包括新發展區、土地改劃、鐵路上蓋物業、以及市區重建等，同時精簡現行土地及房屋發展的行政程序。

團結香港基金發表香港房屋趨勢導航報告，預測未來5年私人住宅和公營房屋的年均落成量分別將達19,100伙及35,000伙，其中後者有望超越長策目標33%，預計公屋綜合輪候時間將持續回落。

團結香港基金認為，未來當局應把公營房屋政策重心轉向「提質」。

團結香港基金預計，未來5年私人和公營房屋的落成量，比過去5年分別上升14%和1.3倍，公屋輪候時間亦持續回落，有望由目前的5.8年，下降至2026至2027年度的4.5年，達成政府定下的目標，但認為各界仍不能鬆懈，因假如過去反覆出現的落成延誤情況再度發生，公屋綜合輪候時間則只會輕微下降至5.2年。

報告形容，香港目前正步入土地及房屋供應「收成期」，有機會、有選擇，之前因市況波動而停止造地建屋達10年，造成供應短缺、居住質素下降；政府應汲取教訓，制訂土地房屋策略時，要更有前瞻性，不單集中資源按部就班繼續造地建屋，可把政策重心從「提量」轉向「提質」，讓市民住大點、住好點，逐步提升公營房屋單位的面積、增加資助出售房屋單位的比例，以提供更多可以負擔的置業機會。 

公屋輪候時間有望回落。