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理性決策定出優次

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理性決策定出優次

2021年10月19日 19:28 最後更新:19:48

公共政策,經常會有矛盾的目標,為政者要以理性科學態度研究問題,定出優先次序。

4年前政府搞出一個覓地小組,我和一個中五女學生討論覓地的問題,我問她最反對政府用什麼方法取得土地。她不假思索地回答:「填海!」我問她為什麼覺得填海不好。她說:「填海會影響白海豚的生態。」這女孩回答這些通識問題,真是箇中高手,論點、論證、論據樣樣齊。事實上,她後來在高考通識科也真是拿了「五星星」。

然而,在現實生活中,這個答案自然流於片面。我再追問她:「現時大學畢業生,一般工資每月只有一萬多元,但樓價和租金極高,將來你大學畢業之後出來工作,根本無力負擔出外居住,可能要和爸媽一起再住10年、甚至20年之後才可能搬出去自住。那麼,你還會反對填海去增加土地供應,平抑樓價租金嗎?」面對這樣一個矛盾抉擇,這女學生馬上變得猶疑。我再說:「你的房間有一百多平方呎,而現在有很多正在輪候公屋的低下階層,一家三口就住在比你房間更小的劏房內,孩子連一個溫習的地方也沒有,你還會反對填海,為他們建屋嗎?」該女孩子馬上表示不反對。不同的問題,有不同的答案。我們這個社會,充斥著政治正確的答案。

早兩天見報章訪問特首林鄭月娥,她詳細解釋政府發展「北部都會」策略。這個策略的確有遠見。

當特首被問及為何叫停房協就郊野公園邊陲地帶建樓的研究,是否失策?她隨即否認,還說「呢個是德政」。她說郊野公園深受本地居民和海外遊客歡迎,而郊野公園與市區間有逾1萬6000公頃的綠化地帶,她反問,未去到最後階段,為何要破壞郊野公園?她說:「除非無常理嘅人啦,有常理嘅人點解唔係處理咗啲綠化帶,一跳跳咗入去處理郊野公園呢?要攞走郊野公園的地呢?」

她更表示政府將會在北區的紅花嶺,開多一個郊野公園,建設梧桐山、紅花嶺與八仙嶺山脈的生態走廊,讓市民享用。

「保育」是一個政治正確的要求,現代社會也應該都重視生態環境。但當香港如此缺地,嚴重影響民生的時候,香港有40%土地是郊野公園動不了,政府還要開多一個紅花嶺郊野公園,的確令人震驚。

1. 先講紅花嶺。新界北的紅花嶺大部份規劃作綠化地帶,估計可供發展面積8平方公里,接近「明日大嶼」第一期的土地面積8成,「明日大嶼」計劃預計每平方公里最多可安置7萬人,估計若發展紅花嶺,可安置的人數少一點,每平方公里只有5萬,8平方公里已可安置40萬人,共12萬戶公屋,4.9萬戶私人住宅,另有300萬平方米的商用面積。另外,紅花嶺的土地近99%由政府擁有,不似其他地區有大量收地的困難。政府就這樣輕鬆地把可以安置40萬市民的土地用作郊野公園?政府這個決定,有徵詢過正在輪候公屋和等候購買房屋市民的意見嗎?

2. 如何定出優先次序?以我和中五女學生的對答為例,因填海受影響的白海豚是持份者,而換來的土地,讓正在輪候公屋和等候買樓的市民也是持份者。例如美國三藩市建造金門橋的時候,自然影響附近水域的生態,附近的海豚游走了,但橋建好之後,有研究顯示游走的海豚又游回來,而更重要的是橋造好之後,大大便利了市民的生活。所以三藩市當年不會因為海豚而放棄興建金門橋。

同樣道理,究竟有多少市民會刻意去紅花嶺行山呢?但如果紅花嶺變成了新都會,有40萬人可以安居樂業,亦有人可以在那裡上班謀生,孰輕孰重,何者優先,不說自明。大欖和水泉澳也一樣,拿來發展,附近的基建齊全,更快可以起到樓。順帶一提,這些地方都不是郊野公園。

理性決策,要在矛盾的利益中定出優先次序。等候上樓安居的市民,應該排最高的位置,遠高於行山客和白海豚。一個窮家小孩生來住劏房,何來有選擇?他在擠逼的環境讀不好書,何來有未來?為政者不要學晉惠帝,去問劏房小孩:「何不去行山?」

盧永雄

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美英教導我們人權標準

2024年04月26日 23:33 最後更新:04月27日 00:30

正當美國和英國仍然就香港23條立法喋喋不休之際,他們國內就出現了一道又一道的美麗風景線。

第一,美國校園的反戰浪潮。拜登政府被巴以戰爭搞到焦頭爛額頭,亟欲將注意力轉到烏克蘭戰場,到處質疑中國支援俄羅斯。可惜這個轉移注意力的政治操作不太成功,美國國內特別是大學校園之內,燃起了暴烈的反戰之火。最近一個星期,美國的名校爆發大規模的示威浪潮,大量學生不滿以色列在加沙的戰爭,導致嚴重的人道主義危機,在校園內紮營抗議。由於美國國內猶太勢力強橫,策動政客連番向大學施壓,大學紛紛出招清場,結果就爆發一波又一波的衝突。這兩星期先在美國哥倫比亞大學開始,警方進入校園拘捕示威學生,導致數百個哥大的老師及教職員也出來抗議,要求釋放學生。

接著南加州大學都出現清場事件,洛杉磯警方在4月24日在南加校園逮捕了數十名示威者。據傳媒報道,數百個學生在校園抗議,其實相對和平,學生高舉寫著「自由巴勒斯坦」、「停火」和「沒有學費就沒有戰爭」等標語。到洛杉磯警方介入清場時,只有100多人留下,對抗場面亦不算激烈,沒有太多暴力發生,只有個別事件例如學生將一樽蒸餾水掟向警察防線,其餘抗議者基本上在示威過程保持和平。

當然,南加大的學生並沒有香港2019年校園示威那樣,示威者在大學製造數以千計的汽油彈,用汽油彈襲擊警方,並且用弓箭射擊警察。但美國的和平示威者照樣被警方拘捕。 

美國前眾議院議長佩洛西曾經指香港的示威是一道「美麗的風景線」,現在這道美麗的風景線,就在美國全國大學校園遍地開花。美國警察火速清場,學校配合停止上實體課,全面改為上網課, 為何不見到美國有譴責「警暴」的聲音?如果套用美國同一標準,香港可以考慮制裁美國的高官,起碼要禁止洛杉磯警察首長入境香港。

第二,英國將難民轉送盧旺達。如果講侵犯人權程度,美國的緊密盟友英國就更加離譜了。英國在本周決定要將非法移民遣送到盧旺達,周一(4月22日)經過上下議院馬拉松式8小時辯論後,通過「盧旺達計劃」。這個拖延了兩年的遣送非法移民計劃,終於獲得通過。

「盧旺達計劃」最早是由英國前首相約翰遜提出,並在2022年4月和盧旺達政府達成協議,英國將部分非法入境的難民轉送到盧旺達,英國政府預付1.2億英鎊,由盧旺達處理這些難民。計劃之後得到兩任首相卓慧思和辛偉誠支持,但遭到國內外廣泛反對,指計劃嚴重侵犯人權。當時英國已經如箭在弦,在2022年6月要將難民押去機場,準備送往盧旺達,但最後一刻歐洲人權法庭叫停了盧旺逹計劃,阻止了飛機起飛。

之後英國政府一直在各級法院打官司,但最後被英國最高法院裁定計劃不合法,理由是盧旺達並非安全的第三國,而且難民很可能會被遣送回母國。不過,辛偉誠並沒有把英國最高法院的裁決放在眼裏,並表示政府會繼續推進這個計劃,由他擔任首相的一刻開始,就全力推進計劃,最後將法案提上國會。但在國會冗長的辯論當中,關心的主要不是人權問題,而是計劃太貴。

反對黨工黨攻擊盧旺達計劃,理由是費用太高,每遣送一名非法移民,當初預計要花17萬英鎊。而早在2022年,非法進入英國的移民人數已超過4.5萬人,考慮通脹等因素,英國政府在未來5年,要花費高達3.7億英鎊,才能夠將1%的非法移民送走,要全部送去盧旺達就需要370億英鎊,可以說是天文數字。英國人關心預算多於人權,相當現實。

想當年香港還在英國殖民統治之下,指令香港做「第一收容港」,全面收容越南船民。由歷史事例可見,叫人做事容易,自己做事艱難,雙重標準,莫此為甚。

觀乎美英的人權狀況,他們還好意思對香港的情況指手劃腳,既要制裁香港官員,又說要限制香港官員入境。看看他們的所作所為,就知道什麼是「面皮三尺厚」了。

盧永雄

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