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真正挑戰是要維持住宅供應

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真正挑戰是要維持住宅供應

2024年01月05日 18:28 最後更新:18:58

政府公布今個財政年度最後一季賣地計劃,出人意料地本季不會再推售住宅和商業用地,只推出一塊元朗工業用地。

政府停止推住宅地固然因為巿道不佳,政府原定計劃在今個財政年度推出12幅住宅地、3幅商業用地和3幅工業地,結果只售出3幅住宅地,累計收益約73億,連同補地價收入的50億元,合共123億,遠低於原先估計的土地收入850億,即使計及最後一季或有的土地收益,本財政年度可能仍比預算少了700億。

政府之前推出的6幅地皮流標,而北部都會區的6宗原址換地補地價的個案亦都告吹,顯示住宅地皮市場的承接力較差,即使強行推地亦很可能無承接。

政府今年賣出的住宅地遠低於預期,令人關注5年之後住宅供應是否會減少。因為過去已出現太多這樣的狀況,市道不佳的時候減少土地供應,幾年之後本應是樓宇落成期時,就變成了現樓供應大幅減少,令樓市有上升的壓力。那此次會否再出現同樣的情況呢?

據發展局局長甯漢豪解釋,綜合本季有8個私人重建及補地價項目,加上房協同意接手的油柑頭港人首置項目,合共可提供3750伙,連同首3季推出土地可供應的7960伙,合共可提供11530伙,接近全年提供12900個住宅單位的供應目標,所以決定停推住宅地。

其實單從政府提供的數字,今年的住宅供應已經比目標少了1370個單位,未來又會如何呢?由於利息仍然高企,預計今年至少在上半年,發展商在投地和補地價方面仍然會窒手,今年住宅地供應進一步減少的機會很大,政府需要思考應對。

發展商不投地,很容易被指為合謀壓價,但發展商就投訴市道不佳,建築費高達5000元、甚至6000元一呎,以新界樓為例,如果地價成本超過2000,再加上現在較高的財務開支,到賣樓的時候,可能賣到10000元一呎都無錢可賺。但10000元一呎以上的樓能否去貨存疑,所以並不積極投地。

政府回應方法只有兩種,第一,任由市場自決。過去的政府比較市場主導,市道差的時候不單止不賣地,政府更沒有積極開發土地,變成了後續的麵粉供應也進一步減少,終於造成供應的重大瓶頸,推升樓價。所有如果任由市場自然調節,這些問題只會問題不斷重演。

第二,政府介入。如今發展商不投地,等如發展商對未來樓價不看好,或無能力看好,不願意承擔風險。如果政府不肯降低補地價,等如對未來樓價有信心,何不自行發展。去年8月,政府推出在油柑頭的「港人首次置業」項目,因為只接獲一份低價標書而流標,最終政府請房協承接發展。雖然油柑頭地皮是「港人首置」項目,但是其他地皮是否都可以考慮讓房協承接?這是一個左袋和右袋的問題,房協付出政府要求的地價,幾年之後售出的單位即使蝕本,政府至少也賺了現在賣地收入的流動性。至於房協的資金來源,除了政府撥付之外,亦可以發零售債支持,例如像機管局那發4厘多利息的零售債券,估計都會有市民承接,集資發展。

總而言之,政府因巿道不佳,拍賣土地不順,暫時不推住宅地可以理解,但造地不能停,往後賣地亦不能停,如果私人發展商不買,可以由房協這些機構來接手做,這就可以維持到未來一定的住宅供應。

盧永雄

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機管局

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美國最大的戰略錯誤

2024年05月17日 19:06 最後更新:19:17

俄羅斯總統普京連任之後,選了中國作為他首次外訪的國家,顯示中俄兩國有極其緊密的外交關係。這種外交關係雖然不是軍事同盟,但已將兩國各方面合作推到極高境界。

習近平主席和普京進行了大範圍和小範圍的會談,會後共同會見記者,更加公布「兩國建交75周年之際關於深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明」,這份聲明超過1萬2千字,共分10個部分,涉及兩國的政治、經貿、人文交流等雙邊關係,內文至少13處直接點批評美國,指明中俄兩個反對美國霸權。

美國資深中國問題專家、傳統基金會研究員白邦瑞(Michael Pillsbury)話,美國總統拜登的內閣推動了俄羅斯和中國結成戰略夥伴關係,犯了重大的政策錯誤。白邦瑞接受霍士新聞訪問時說,過去75年大部分時間裏面,中國和蘇聯發生不少衝突,所以看到中俄兩國像這樣走在一起,「對我來說真是令人震驚,這是我一生見到最大的錯誤之一」。他認為將俄羅斯和中國兩個核大國拉在一起,這確是一個「最高級別的錯誤」。

白邦瑞極其資深,早在1970年代已經協助華盛頓制定對華政策,曾在美國國防部擔任多個職務。他說華盛頓長期以來一直以將中俄分開作為政策目標,這個政策直到2020年開始生效,當時總統特朗普試圖利用關稅來逼使中國與美國合作。

由於白邦瑞深度參與美國對華政策的制定,即使不同意他的觀點,也可以透過他去了解美國的思維,明白分化中俄是美國的長期策略。在軍事上,由於俄羅斯的核力量和美國是全球兩強,所以拉攏中國、孤立俄羅斯,是維護美國安全的重要策略。但白邦瑞認為,拜登政府一手將這個策略毀掉。

拜登政府的態度促成中俄深度合作。中俄的12000字聲明,涉及很多重要領域,其中能源和農糧業的合作最受關注。

第一,能源合作。俄羅斯副總理諾瓦克表示,莫斯科和北京很快就會簽署建設西伯利亞力量2號巨型管道的合同,將更加大量的天然氣輸往中國。俄羅斯現在透過西伯利亞力量1號管道向中國供應天然氣,該管道在2019年開通,現在計劃中的西伯利亞力量2號管道,可以從俄羅斯北部的亞馬爾地區經蒙古向中國輸送多達每年500億立方米的天然氣。

不過,俄羅斯副總理諾瓦克表示,中俄的能源談判並不局限於西伯利亞力量2號管道。早前傳出消息指中俄計劃構建第3條輸送天然氣的管道,這條管道在俄羅斯南方經哈薩克進入中國,若然成事,顯示中俄兩國的能源合作將會提升至前所未有的高境界,這等如俄羅斯重大戰略轉移。過去俄羅斯主要向歐洲供應天然氣,在俄烏戰爭之後,美國發動歐盟對俄羅斯實施能源制裁,俄羅斯急欲尋找替代客戶,中國就是最佳選擇。如果第三條天然氣管道拍板,就意味著俄羅斯的能源政策全面倒向東方。

第二,農業合作。過去中俄兩國合作範疇較少觸及農業,兩國聲明提到,要釋放農業領域合作巨大潛力,擴大兩國農產品相互市場准入,提高大豆及其加工品、豬肉、水產品、谷物、油脂、果蔬及堅果等的貿易。深化農業投資合作,繼續研究在俄羅斯遠東及其他地區,建立中俄農業合作試驗示範區。

中俄農業合作最值得關注的是,會成為中國輸入美國農產品的替代品。美國禁制向中國輸出高科技產品,高端芯片等價值高昂的美國貨不能輸向中國,變成美國對華輸出的商品的比例更加嚴重向大豆谷物等農產品傾斜,而俄羅斯一向並非中國入口大豆的主要來源地,今次兩國聯合聲明提到大豆等農業合作,隱隱然發出一個警告,中國可以從俄羅斯輸入大豆等,大面積替代美國的農產品。

另外,俄羅斯一直輕視遠東地區的發展,俄國遠東地區地域廣大,但發展極其落後,如果中俄兩國真的可以全面開發農業合作,讓中國大力在俄羅斯遠東地區投資搞農業的話,前景將會十分亮麗,替代西方農產品進口的可能性亦會很大。

簡而言之,美國由於戰略選擇或是戰略失誤,要鎖定中國為主要的競爭對手,但同時在俄烏戰爭中又與俄羅斯為敵,變成兩條戰線開火,逼使中俄合作去到一個前所未有的高境界。中俄的深度合作,無論在軍事上或經濟上,對美國都會是一個重大挑戰。

盧永雄

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