特區政府就23條立法的《維護國家安全條例草案》提交修正案，修正案已經得到立法會法案委員會通過，立法會內會亦通過經修訂的條例草案，23條立法轉入直路，立法會大會將會快速恢復二讀辯論，將條例草案交由立法會大會討論表決。
在中美激烈衝突的年代，23條立法，早立一日，香港早一日安全，立法會宜速戰速决，討論表决。
從傳媒人的角度，23條立法草案中涉及的兩大範疇「國家秘密」和「境外干預」，是媒體較為關注的。前者涉及資訊的獲取，後者則因為新聞人涉外交流的機會較多。我自己參與了幾場的諮詢會，與負責草擬條文的官員交流互動中，釐清了相關罪行的元素。
例如，傳媒運作上最關注的「非法披露國家秘密」罪，諮詢文件公布後，外界有一些偏激的論調認為，媒體評論兩句香港經濟就會犯法。保安局局長鄧炳強以「三連中」澄清，當中包括披露權限、危害國家安全的程度和犯罪意圖，如果用自己專業知識評論經濟環境，沒有使用政府內部機密文件的內容，根本不會違法。
政府回應新聞界對「非法披露國家秘密」罪的關注，接納意見，草案加入「公眾利益」抗辯 ，具體説明了重大公眾利益的相關情景，可以說是减少誤解。
至於「境外干預」罪，香港記協講到相當嚇人，擔心傳媒出席任何由與外國政府有關聯的商會、基金會舉辦或資助的記者會、體育比賽等，可被視作「配合境外勢力」；港大法律學院客座教授陳文敏接受報章訪問時質疑，「境外干預罪」字眼含糊。
我早前已發文講過，簡單來說，港版「境外干預罪」，禁止配合境外勢力，使用不當手段帶來干預效果。提控刑事罪行要入罪殊不容易，首先要證實有犯罪行為(actus reus)，「境外干預罪」的犯罪行為包括：一是配合境外勢力，二是使用不當手段，三是帶來干預效果，三者缺一不可。其次亦要證明有犯罪意圖(mens rea)，如果涉案人在毫不知情下被人欺騙利用，即使真正參與一個境外干預的罪行，有犯罪行為，但他亦可以以無犯罪意圖辯護脫罪。
不過，香港作為國際大都會，不同界別人士，特別是商界有意擔心境外干預罪會影響到正常的商務交流。政府聽取了在立法會在草案委員會階段提出的意見，最後修訂的版本中，建議在境外干預罪前面加上「危害國家安全」六個字，變成「危害國家安全的境外干預罪」，凸顯了正常的國際交流不受新法例影響，但控罪元素沒有改變。明示有關罪名只規管涉及危害國家安全的行為，釋除商界和新聞界的疑慮。
總體來說，政府在聽取了社會各界的意見和法案委員會逐條審議後，23條立法條文得以完善，期間對包括新聞界在內的一些關注，通過公開討論得以釐清。完善後的23條立法版本，釋除疑慮，罪行清晰，的確可以築起保護國安的屏障，也不會傷及無辜。
盧永雄
3月13日，被香港通緝的前學民思潮成員許穎婷，去到美國眾議院門前聚集，支持眾議院通過要求TikTok從中國母公司字節跳動剝離的法案。
許穎彤此行是受美國眾議院「美中戰略競爭特別委員會」民主黨資深眾議員克利胥納莫提 (Raja Krishnamoorthi)及榮譽議長佩洛西邀請，到場撐場。現場可以說是「五獨俱全」藏獨、疆獨、台獨分子全員在列，亦顯見美國執政民主黨借這些流亡人士，發動對中國的攻擊，為自己的選舉糾集籌碼。
美中關係近日又有一連串惡性互動。
第一，突然湧現針對TikTok的行動。去年美國國會有一波針對TikTok的行動，TikTok行政總裁周受資去到美國國會聽證會解畫，之後事件似乎平靜下來。正當TikTok高層鬆一口氣之際，近日針對TikTok的行動突然以跨黨派的形式湧現，執政民主黨和在野共和黨聯同拜登政府，忽然發起要逼迫TikTok剝離母公司字節跳動的控制，要字節跳動將TikTok的控股權賣給非中國、特別是美國的公司。
這個名為《保護美國人免受外國對手控制的應用軟件侵害法案》 快速在美國參眾兩院推動，上星期剛在眾議院能源和商務委員會以50對0的票數迅速通過，顯示兩黨已有共識，3月13日亦在眾議院全院表決，最後以352比65票高票通過。既然眾議院可以跨黨派通過，參議院通過亦應該不成問題，總統拜登亦已表明會簽署法案。表面上這個跨黨派針對TikTok的行動，是因為TikTok上有很多暴露加沙地區殘忍實況的視頻，實際上這是一個反華大動作。而且看民主黨人刻意拉攏香港流亡份子到場撐針對Tikok的法案，就知道在他們眼中，香港流亡份子也是可資利用的反華籌碼。
第二，中國大量取消美國的小麥訂單。你做初一，中國做十五。中國買家在3月7日、3月8日和3月11日合共取消了50.4萬噸輸往中國的美國軟紅冬小麥訂單，這是1999年之後美國農業部公布的最大數字。彭博的評論指出，中國從未取消過如此多的美國小麥訂單。2023年中國是美國小麥的第5大出口市場，中國這樣大幅撤銷訂單，美國的小麥出口會受重擊。
第三，雷蒙多狙擊中國電動車。中美關係快速惡化，真正原因未明，但是美國其中一個行動，很明顯惹怒了中國。在上月初，拜登政府宣佈考慮對來自中國的電動車徵收額外關稅，初時未惹起太大注意，因為美國已經對中國進口車實施27.5％的高額關稅，買中國電動車亦拿不到美國《通脹平減法案》的7500美元補助，所以中國車在美國銷售數量極小，但美國政府慢慢滲透出來的言論，他們的針對範圍可能包括在與美國有自由貿易協定的墨西哥生產的中國車，這樣就影響很大。特斯拉預備在墨西哥設超級工廠，亦要求大量中國零件供應商在當地設廠，另有中國車廠預備在墨西哥設廠，究竟這些中國車廠和零件廠在墨西哥的投資會否受影響，目前仍然是一個謎。
這還不止，美國更發動歐盟聯手抵制中國車。一月底，在美國－歐盟貿易和技術委員會上，美國商務部長雷蒙多告誡歐盟要警剔中國電動車帶來的重大國安風險，並敦促歐盟和美國合作，在人工智能(AI)、芯片、量子計算和電動車等領域共同採取行動針對中國。雷蒙多後來接受訪問時更高談闊論，指若容許300萬中國電動車在美國行走，中國可以令這些車突然間全數死火。
歐洲是中國電動車出口的一個主要市場，美國施壓歐洲顯然是會影響到中國的汽車出口。加上由於外圍經濟環境不好，中國面臨出口壓力，所謂「新三樣」產品，即電動車、鋰電池和太陽能部件，是中國出口的亮點產品，美國在這些核心領域上打壓中國，自然大招中國之忌。
近期香港23條立法快速推進，估計最後立法會不用等到4月，就會三讀通過法案。在目前波詭雲譎的國際形勢下，美國借香港打壓中國的風險極高。香港早一日通過立法，就早一日降低被狙擊的風險。
盧永雄
