團結香港基金倡推土地債券增闢用地

土地房屋問題困擾香港多時，團結香港基金早前發表土地房屋政策研究報告，估算未來三十年需要至少九千公頃土地，計及明日大嶼願景及兩大新發展區，最多僅提供約五千公頃土地，尚欠約四千公頃。基金會進一步建議運用多個方法，包括推出土地債券，鼓勵業權人自願交還閒置土地供政府發展或用於土地儲備等用途等，增闢用地。

「明日大嶼」交椅洲人工島模擬圖。資料圖片

基金會按實際數據預測，二〇二一至二五年的公私營房屋落成量只有約十八萬個，假如要填補過去八年的供應缺口，未來五年至少要額外增加十二萬個單位。團結香港基金高級副總裁黃元山坦言，未來公屋及私樓供應數量緊張，根據目前覓地機制的方法，大力增加土地供應數量有難度。

基金會早前發表的報告亦提到，未來三十年香港需要至少九千公頃土地，面積相當於現時的三個沙田，但按政府目前規劃，即使「明日大嶼願景」如期落實，洪水橋、古洞北及粉嶺北等新發展區進展順利，最多亦只能夠提供約五千公頃土地。為增加土地供應，他建議政府需要加快新市鎮落成，同時建議當局考慮用不同方法，包括推出土地債券，鼓勵業權人自願交還閒置土地供政府發展或用於土地儲備等用途；亦可設立土地重整機制，以市場力量將祖堂地等零碎土地整合作全面發展。

基金會又指，建議在九個潛在發展區的範圍作進一步研究，包括洪水橋擴展區、元朗東南及北環走廊等。初步評估顯示，九個潛在發展區可提供超過三千公頃的可發展用地，並可分別形成「文化及科技走廊」、「現代物流與商業圈」、「樂活與休憩空間」三大主題區域，其中「文化及科技走廊」主要位於新界北。

團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺指，目前政府已在落馬洲河套區、古洞北及香園圍等新發展區預留土地，興建創科園及工業邨等設施。深圳方面，亦預備在皇崗福田一帶，發展深港科創合作區。他認為在科技園的基礎上，統一綜合發展為科技設施，加上科技文化本質一樣，可將藝術與創新科技共同發展。

團結香港基金土地及房屋研究員許雅婷補充，近年的新發展區項目則需約十七年才能做到，建議當局精簡未來新發展區的推展程序，包括加快環評、精簡公眾參與階段等。

團結香港基金倡推土地債券增闢用地。

團結香港基金發表香港房屋趨勢導航報告，預測未來5年私人住宅和公營房屋的年均落成量分別將達19,100伙及35,000伙，其中後者有望超越長策目標33%，預計公屋綜合輪候時間將持續回落。

團結香港基金認為，未來當局應把公營房屋政策重心轉向「提質」。

團結香港基金預計，未來5年私人和公營房屋的落成量，比過去5年分別上升14%和1.3倍，公屋輪候時間亦持續回落，有望由目前的5.8年，下降至2026至2027年度的4.5年，達成政府定下的目標，但認為各界仍不能鬆懈，因假如過去反覆出現的落成延誤情況再度發生，公屋綜合輪候時間則只會輕微下降至5.2年。

報告形容，香港目前正步入土地及房屋供應「收成期」，有機會、有選擇，之前因市況波動而停止造地建屋達10年，造成供應短缺、居住質素下降；政府應汲取教訓，制訂土地房屋策略時，要更有前瞻性，不單集中資源按部就班繼續造地建屋，可把政策重心從「提量」轉向「提質」，讓市民住大點、住好點，逐步提升公營房屋單位的面積、增加資助出售房屋單位的比例，以提供更多可以負擔的置業機會。 

公屋輪候時間有望回落。