吳秋北：尊重勞動價值，充分調動勞動積極性，為推動各業高質發展、就業高質提升而共同努力

疫後復常、疫後重建是當前社會經濟民生發展的要求，也是政府和社會各界急待實現的目標。要盡快恢復經濟，首先取決於本身的經濟底子有多厚。就如一個病人要恢復元氣，取決於其基本體質。而無論體質多好，經過三年病患，恢復必有過程。香港經濟要恢復到疫前及黑暴前，便要有個適應期。生產要素中的人力資源是關鍵，疫情期間所失去或削減的崗位、人力市場要恢復供應哪能一步到位？企業要急於復常，也取決於有無能力增加資源投放，人力的復崗也要經歷市場的調整。如一時未能增加投放，又要跳過市場調整，就簡單化出口術，嚷嚷要輸血，要輸入外勞，這恐怕有點藥石亂投。病後急於進補，可是大忌。長遠計要能自己產血造血，自己調節生產要素，才能健康可持續發展，否則一味「谷雞血」，只會能「興奮」一時，實則造成永久傷害。

放寬輸入外勞如飲鴆止渴，恐加重社會負擔

對於輸入外勞，一般商界常有兩種考慮：一是補充效應，即輸入外勞只是為補充本地勞工供應不足，對本地勞工造成的影響相對較低。二是替代效應，即輸入外勞是用以取締本地勞工，這對本地就業便是嚴重負面影響。如外勞輸入不受管制，補充效應也會演變成替代效應，損害本地顧員就業機會，勢必加重社會負擔。

不難理解，商界多喜歡誇大勞工短缺的問題，甚至刻意製造勞工短缺的假象，以要求政府容許輸入外勞，壓縮經營成本；特別是疫後更不願增加資源投放，有甚麼能在不增加投資卻有更大的產出？這如意算盤太會打了！事實上，幾乎每個地方都有相應政策，防範外勞過度輸入。就算是面對嚴重勞工短缺的英國，曾一度有意放寬外勞規則以彌補勞動力缺口，也沒有容許無限量、無條件地輸入外勞，而是設「短缺職業清單」，以技術人員和關鍵人員為主，酒店零售之類均未有列入其中。新加坡的勞動力中，有約40%為外勞，但通常只是從事幫傭或本地無人做的工作，並就僱主僱用外勞收取外勞稅。這反映一個共識，就是保障本地就業是每個政府必然要做的，不能因商界聲言勞動力不足而輕易放寬，放寬的理據也必須非常充分，並能受到社會的理解與認同。

以現時香港的失業情況，商界要求輸入外勞，顯然考慮的只是自身成本的問題。如果本地勞工無工開，薪資又都發給外勞，而外勞在本地的消費通常極為有限，久而久之，本地經濟必然失去活力，商界利用輸入外勞壓低成本，也不過是殺雞取卵，只顧眼前利益。本屆政府強調高效市場，有為政府，相信會做出符合香港整體利益的可持續發展的政策。

疫後重建應提升就業質量，避免加重貧富差距

疫情期間，香港失業率高企，現在剛剛踏上復常之路，業內本身存在「有人無工開」的情況，商界急不可耐的要求輸入勞工，實在吃相難看，無異於對本地勞工市場落井下石。對於「有工無人開」的情況，也要先審視，是甚麼原因導致「有工無人開」。常見的有，聘用條件太差而要求相對太高，還存在職業配對問題，比如信息不對稱。部分行業，例如建造業，行內的付酬制度不是月薪制，而是日薪甚至時薪，職業穩定性低，社會形象較低，職業安全保障不足，年輕人寧可找不到工作也不願入行，自然難以吸納新力軍，便出現青年失業率高，同時建造業人手又不足的情況。如果只考慮輸入外勞解決，是解決了僱主的問題，但勞工和青年失業問題卻未有解決。據統計，香港15-19歲、20-24歲和25-29歲年齡群組的青年，失業率分別為9.3%、8.7%和4.5%，合計約3.3萬人失業。建造業熟練和半熟練工人的預計短缺人數只是1.5萬人，如果可以在失業青年中，吸納到一半加入建造業，便已經解決了業界人手不足的問題，同時也解決了青年就業問題。

商界可以只顧自身利益，動輒輸入外勞，政府卻要做全面的勞工政策考慮，引導閒置和失業的勞力投身請人困難的行業，這也涉及精準扶貧。至於疫情期間，對院舍護理員的需求是比較緊張，非常時期臨時輸入，無可厚非。現在是要復常，相應的政策也要復常，非常手段更要慎之又慎，一旦形成依賴導致本地勞工失去飯碗，人手不足是假，就業不足是真，便是後患無窮。這是政府需要堅守的底線所在。

失業率顯示輸入外勞理據不足

以下就選定行業分別在疫情前後失業情況做對比分析，截至12/2022到2/2023，建造業的失業人數16.0千人、失業率4.5%；運輸業的失業人數6.3千人，失業率3.2%；零售、住宿及膳食服務業失業人數23.8千人，失業率4.3%。

疫情前的2018年，建造業的失業人數17.1千人、失業率4.6%；運輸業的失業人數4.6千人、失業率2.1%；零售、住宿及膳食服務的失業人數25.8千人，失業率3.9%。

現時建造業失業率只是輕微低於2018年，而運輸業以及零售、住宿及膳食服務的失業率甚至高於2018年時水平，根本沒有輸入外勞的充分理由。

再看一下運輸業、住宿及膳食服務業的實質工資變化。運輸業的實質工資指數（1992年9月 = 100），在2018年12月為111.6，而在2022年12月則只有109.3，反映實質工資相對2018年減少了。而就住宿及膳食服務活動，2018年12月的實質工資指數為112.3，在2022年12月則為113.9，幾乎沒有變動。

 

而就名義工資來看，運輸業的名義工資指數自2020年9月開始便持續下降，直至2022年9月才逐步回升。運輸業界勞工經歷了疫情的衝擊和減薪，現在才逐步重上軌道，如在這個時候引入外勞，是否公平和合適呢？現時運輸業的失業人數，比2018年時還要多1.7千人。人手短缺之說，從何而來？如此，商界借人手不足引入外勞以壓低成本之心，昭然若揭！

五·一關注勞動價值，政府須全盤考慮勞工及福利政策

商界有意將特定行業人手不足與限制輸入外勞混為一談，實情則更多是職位錯配所致。如果說有香港存在勞工短缺，為何我們仍有約11.5萬失業人口和4.8萬就業不足人口呢？香港沒有估算自然失業率，所以我們無法知道，究竟現時的失業率是否低於自然失業率。不過，可以分析一下勞工市場的環境，比如勞資雙方，誰的議價能力較大？如果在勞工普遍和嚴重短缺下，勞工的議價能力會較高，也很容易轉工和找到新工作。但我們現時觀察到的，是普遍僱員擔心飯碗不保，僱主的議價能力比普遍僱員高很多，可以隨意壓榨。這間接說明了，就業市場普遍情況，不是勞動力短缺，而是供應充足。另外也可參考勞動人口參與率，新加坡在25-29歲、30-34歲、35-39歲、40-44歲等年齡群組，參與率全部超過90%，而香港在這些群組只是80%。香港在所有年齡群組的勞動人口參與率均低於新加坡，也同樣低於日本，證明香港不是缺乏勞動力和缺乏勞工，政府有責任研究為何未有充分配對和利用人力資源。而針對短期內個別行業因為自身困難出現請不到人的情況，須政府推出相應的支援政策協助解決，工聯會提出的「創就業復業基金」就是要政府在復常初期，與勞資雙方共度時艱。順便一提，現在為何有不少基層市民充分就業不高，更是因為公屋住戶收入限額過低、與現實脫節，導致市民要自行「節制」工作，以免超額享受不了有關社會福利。這也是勞動力未能充分發揮的另一原因。對此政府必須調整政策。

五一臨近，工聯會呼籲政府和社會關注勞動價值、尊嚴和權益，深入推敲商界口中的人手不足，背後隱藏的是本地勞工的薪酬待遇急需改善，在解決勞工市場問題上，應更多考慮的，是勞、資、政府三贏的解決方案，絕非簡單的輸入外勞。工聯會在呼籲積極勞動的同時，堅決維護勞工權益，敦促商界實事求是，政府擔當有為，以「共建共榮，共享共贏」理念，推動高質量就業，讓本地勞工為經濟發展注入新動能，促進本港經濟高質量發展良性循環，並分享發展成果！

吳秋北

工聯會會長 行政會議成員

來論

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

流亡台灣的香港人姜嘉偉自稱「姜牧師」，今年3月在台北市中山區林森北路，因醉酒和男子林誌鍠爭執，後來被林誌鍠持刀刺傷，送醫後無大礙，因此惹起台灣媒體注意， 姜嘉偉在台從事傳道工作，開始有人質疑他的「牧師」身份，其實這個問題早幾年已在香港社運界已受關注，確認此人並非真正牧師。

流亡台灣的香港人姜嘉偉自稱「姜牧師」。

前學民思潮成員林淳軒2020年6月在獨立媒體撰文，質疑姜嘉偉的「牧師」身份。

林淳軒當時指，由多位前線牧師所組成的香港教牧網絡公開地聲明，對於傳媒廣泛報道為「急救牧師」的姜嘉偉先生的身分、教導講論、神學背景存疑。陳恩明牧師亦公開表明並沒有叫「某人」以他名義籌款。這是近年香港基督教歷史中，最公開地不承認某人的牧師身份。事件愈揭愈黑，這位自稱牧師的29歲年輕人被指控偽造急救證、濫用記者證、公然在眾多媒體訪問中謊稱自己的背景、甚至一些嚴重失德的行為。

林淳軒指，一眾基督教界朋友，包括牧師在多番查證後，由於事關重大，為了保護手足與運動，只能忍痛公開事件。希望能重建整場運動中最為基本的誠信。

2020年6月8日，在民間集會團隊的記招中一位身穿牧師衣服的男子公開地宣佈6。12當日在港島舉辦宗教集會。在抗爭的街頭上，絕對不乏有名有姓的資深牧師，而這位在記招中穿牧師服的男子，在多番查問後，發現教內居然無人認識。他就是姜嘉偉。

林淳軒指，被冠名為FA牧師的年輕男子，被蘋果、大紀元、眾新聞、香港01、接近20個外媒訪問過，引起了大量前線教徒的注意，不少人上網搜尋其背景卻發現一無所獲，這個時候正式有人提出質疑「這人是否真正的牧師？」

基督教的圈子十分窄，牧師傳道之間就算彼此不認識，稍為查問便可得知背景、在那間神學院畢業、在那裏工作過。29歲的姜嘉偉在多個傳媒訪問中聲稱自己已做了七年牧師，要在香港教會內成為牧師，先要經過4年的神學訓練，5-7年的牧養工作。 就算不把後者計算在內，22歲就成為牧師，接近完全不可能。調查繼續深入，發現此人的教會「儲聖會以太堂」在2019年9月25日才宣佈成立。

林淳軒指出，後來經過多番調查，姜先生並沒有正式接受過全時間的神學訓練， 其牧師資格亦不是由其他牧者所立，而是由小二至大專年紀的教友以會友名義按立。這點並不符合絕大部份教會對於牧師的要求，同時，姜先生的母會「基督教復臨安息日會」亦正式聲明不會接受姜先生的牧師資格

在當區街坊和議員助理的證言下，這位「牧師」長年在屯門區扎根，成立補習社和制服團體，自稱校監與執行首長。即使當中亦有許多爭議，不少人最初亦期望他人對這些爭議事件私下寛大處理。

姜嘉偉(右)一身救護打扮和長毛合照。

另外，網絡上亦有人質疑姜嘉偉並沒有認可的急救資格，他在示威現場佩戴及派發假的急救證件。 假急救證上寫著「終身有效」「First Aid」「Pastor (B。F。A)」等字眼，並有姜嘉偉自創團體的logo。 與一般認可的急救證大為不同。

姜嘉偉在示威現場佩戴及派發的假急救證件。

姜嘉偉在6月24晚與傳道人陳到的對談中辯稱自己只是「重裝街坊」，身上的反光衣、急救證和各種急救標誌只是裝飾品，從來沒有當過自己是急救員。並指假急救證是制服團體物件，現場派發讓人「fake警察」，並指只要有做任何救人嘅行動（例如遞鹽水）就可以穿急救衫、只要有影相就可以掛記者證。後來亦承認其制服團體曾以真人練習CPR，並指自己「好耐之前（耐到唔記得幾時）接受過30個鐘頭嘅急救訓練」，急救資格證早就過期但無續期。

在對談其間，姜嘉偉多次認為這些冒認急救行為「有咩問題？」亦表示不覺得自己的行為會連累現場急救員。

林淳軒話，姜嘉偉不單自稱牧師，更在現場冒認急救員。由於這當中涉及重大的誠信問題， 姜亦一再拒絕承認問題及改正，在迫於無奈下，必須公開指正。

另一個嚴重問題是，姜先生以自己組織名義成立媒體並派發記者證，他在現場身穿急救衣服時，亦會佩戴在自己身上 。他自己親口指出不覺得記者和急救員的身份同時並存有任何問題，有需要咪做記者影相。從網上照片中可見，姜先生在現場會同時穿着牧師服，身上貼上急救標籤同時佩戴記者證。並指出自己有新聞自由。

對於記者、急救等專業精神的忽視，再加上被揭發多次在媒體謊稱自己受過神學訓練。姜先生似乎仍然無法了解自己行為的嚴重性，拒絕承認任何錯誤。多次預告會報復，恐嚇與他對談的傳道人陳到「你仔細老婆嫩」「搞你屋企同教會」「我個台有14，000人follow」， 並知自己會聯絡蘋果日報等媒體搞死對方，令對方無法再在主流教會立足。

林淳軒的結論是，姜嘉偉咁樣做，絕對會令到記者公信力受損，急救員嘅中立性被質疑。將呢一場運動嘅誠信破壞 。就算呢一刻無受害者，都會切切實實咁害左手足。

睇完林淳軒的文章，都可以對姜嘉偉這個人，有全面的了解。他說他是牧師，大家不要相信。