劉昆：料今年經濟有望回升 適度加大財政政策擴張力度

國家財政部部長劉昆在國新辦記者會上表示，2022年底的中央經濟工作會議，對財政政策取向、安排提出明確要求，指出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；積極的財政政策要「加力提效」。劉昆又表示，2022年地方財政運行總體平穩，隨著疫情防控政策優化調整，穩經濟一攬子政策和接續措施持續發力顯效，2023年經濟有望總體回升，預計地方財政狀況逐步向好。

此前經濟學家預測中國經濟增速將會回升。俄羅斯衛星通訊社圖片

劉昆：2023年財政政策具有3大加力點 

近期多家機構上調內地全年經濟增長預測，認為中國有充足的財政空間助力經濟穩健增長。被問到中央經濟工作會議提出，2023年積極的財政政策要加力提效中，要如何「加力」和「提效」，劉昆表示，「加力」意思是要適度加大財政政策擴張力度，主要加力點有3個，包括加強財政支出強度，目標在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元人民幣的基礎上，2023年統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模；加強專項債投資拉動力，合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金範圍；以及加強推動財力下沉，持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層「三保」底線。

劉昆。國新辦截圖

劉昆說，「提效」是指提升政策效能，包括完善稅費優惠政策，加強財政資源統籌，大力優化支出結構，他又指出，黨政機關繼續過「緊日子」，不該花的錢，一分錢不花，更好節用裕民，並持續提高地方財力保障水平。

劉昆強調要切實防範財政風險，擰緊財經紀律的「緊箍咒」，堅決制止違法違規舉債行為，遏制隱性債務增量，穩妥化解存量。

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另外，劉昆又指，過去3年地方一般公共預算收入平均增長2.5%，但2022年下跌2.1%，較10年平均增幅的確低了不少個百分點，但強調中央對地方轉移支付近年有所增長，有效彌補本級收入的不足。他提到，2022年中國法定債務負債率約50%，在全世界是比較低，一些地方債務風險較高，還本付息壓力較大，但已督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線，形容這個底線是守得住。

劉昆。國新辦截圖

人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，未來貨幣總量增長或放緩，但不意味金融支持實體經濟力度減少。

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他指出，目前廣義貨幣供應量(M2)餘額超過300萬億元人民幣，總體來看，存量貨幣確實已經不低，而龐大貨幣總量增長可能會放緩，數據上會有擾動，不宜做簡單的同期比較。

但他強調，並不意味金融支持實體經濟力度減少，真正需要資金的高效企業，反而會獲得更多融資，認為是金融支持質效提升的體現。

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鄒瀾說，現時經濟結構調整加快推進，房地產市場供求有重大變化、經濟更為輕型化，信貸需求較以往轉弱，信貸結構優化升級，但各方面對變化有認識和適應過程，一些銀行經營模式和內部考核仍有規模情結，超過實體經濟有效融資需求；部分企業則以自己優勢地位，以低成本貸款融資，買理財、存定期，或轉貸給其他企業，主業不賺錢，金融反而成為主業，因而容易形成空轉和資金沉澱，降低資金使用效率，相關部門將加強對資金空轉的監測，完善管理考核機制。

他認為，未來隨著經濟轉型升級，有效融資需求恢復，社會預期改善，資金沉澱空轉現象也會緩解。

對於實際利率是否過高，鄒瀾認為，不同行業和企業感受不一，央行將結合經濟回升趨勢和經濟轉型形勢，繼續密切觀察，要將名義利率保持在合理水平，亦要充分考慮高質量發展需要，避免削減結構調整動能，防止利率過低，導致內卷式競爭加劇和資金空轉，造成物價進一步降低，相互形成不良循環。